Дело № 2а-3952/2023
89RS0004-01-2023-004877-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 13 декабря 2023 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,
при секретаре Абишевой Н.В..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г. Новый Уренгой, Военному комиссариату г. Новый Уренгой, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Новый Уренгой, Призывной комиссии города Новый Уренгой Военной врачебной комиссии Военного комиссариата ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указано, что решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу незаконно, поскольку истец имеет убеждения противоречащие несению военной службы. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии по результатам которой было вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока подачи соответствующего заявления. С указанным решением не согласен полагает, что оно незаконно и необоснованно, так как нарушает право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу гарантируемое истцу ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования город Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Обязать призывную комиссию муниципального образования город Новый Уренгой повторно рассмотреть заявление истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии МО г. Новый Уренгой не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ФКУ Военный комиссариат ЯНАО и военный комиссариат г. Новый Уренгой ФИО2 возражал против удовлетворения иска.
Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Так, в соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон "Об альтернативной гражданской службе").
Названный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).
Как установлено абзацем 2 статьи 2 Закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (пункт 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона).
На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новый Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено в Военный комиссариат города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа заказным письмом с уведомлением о вручении заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с приложением автобиографии, копии диплома об окончании обучения в образовательном учреждении среднего специального образования, копии характеристики со школы, копии характеристики образовательного среднего профессионального учреждения.
В ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа указал, что для зачисления на альтернативную службу ФИО1 необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 8 ч 30 мин. для прохождения медицинского освидетельствования при военном комиссариате города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Дополнительноему будет сообщена дата прибытия на призывную комиссию, где будет рассмотрен вопрос о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную службу.
Рассмотрение заявления ФИО1 на заседании призывной комиссии назначено на 01.11 2023 г. в 16-00 ч., по результатам рассмотрения заявления ФИО1 призывной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении его заявления, что следует из Выписки из протокола [суммы изъяты] от 01.11 2023 г. заседания призывной комиссии по МО Новый Уренгой.
Вывод призывной комиссии о пропуске срока на подачу заявления и отсутствие оснований для его восстановления, является верным, поскольку ФИО1 в силу вышеприведенных положений п. 1 ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации «Об альтернативной гражданской службе» должен был обратиться с указанным заявлением заблаговременно, то есть явно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ; что свидетельствует о подаче заявления с пропуском установленного законом срока.
Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен.
На лицо, пропустившее срок для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возлагается обязанность по доказыванию уважительности причин такого пропуска.
Вместе с тем, каких-либо убедительных доводов относительно невозможности подачи заявления в установленный срок административным истцом не приведено, как на призывной комиссии, где указано об отсутствии уважительных причин; в частности не представлено доказательств невозможности подачи заявления до начала весеннего призыва и в судебном заседании. Довод о том, что он проходил обучение в другом городе и переезд, в связи, с чем не имел возможности в рабочие часы явиться в военкомат для подачи заявления, суд отклоняет, как не обосновывающих уважительные причины пропуска срока на подачу заявления; в данной части каких-либо доказательств доводам не представлено, а также не представлено доказательств невозможности подать заявление посредством почтового отправления.
В ходе рассмотрения дела истец не привел причины и обстоятельства, противоречащие его убеждениям или вероисповеданию, не обосновал доводы, побудившие его ходатайствовать в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службы.
Из представленной характеристики с места учебы, приобщенной к заявлению, не усматривается каких-либо увлечений ФИО1, связанных с его заявленными в заявлении убеждениями. Других документов, которые могли бы подтвердить у ФИО1 наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, представлено не было.
В судебном заседании административный истец дополнительных доводов, относительно наличия оснований для замены ему военной службы, в том числе наличия убеждений, препятствующих несению военной службы, не привел; позиция сводится к указанию о наличии ряда убеждений, которые ничем, в т.ч. и характеристиками, не подтверждены, являются по факту голословными и сводятся к нежеланию проходить военную службу; сам административный истец не указал подробно в связи, с чем и когда окончательно сформировались указанные им убеждения.
В связи с изложенным, учитывая доводы административного истца, приведенные суду относительно причин, по которым просит заменить военную службу, и подачу заявления с нарушением срока, суд полагает, что фактически ФИО1 злоупотребляет своим правом, пытаясь уклониться от прохождения военной службы по призыву при наличии соответствующего решения призывной комиссии.
Довод заявителя о том, что он и не должен доказывать наличие у него убеждений, противоречащих несению военной службы, а вправе лишь заявить о том, что такие убеждения у него имеются, суд считает основанным на неправильном толковании норм материального права (абз. 6 п. 1 ст. 11 указанного выше Федерального закона).
По смыслу положений ст.19, 28 и ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (определение Конституционного суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1470-О).
В соответствии с абз 3 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2020 №113 «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Таким образом, вопреки доводам административного истца, при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую с ходатайством о восстановлении срока, ФИО1 должен был действовать добросовестно, подав заявление в разумный для рассмотрения срок; а также представив доказательства уважительных причин пропуска срока обращения с данным заявлением, а также представить, в том числе изначально призывной комиссии и при рассмотрении дела доводы о наличии убеждений или вероисповедания, с которыми Федеральный закон Российской Федерации «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Вместе с тем, как указано выше, таких обстоятельств им не было указано и не представлено этому доказательств.
Само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 № 2204-О).
Довод административного истца о несоблюдении порядка рассмотрения его заявления призывной комиссией противоречит представленным доказательствам, на существо, а также правильность принятого комиссией решения не влияет.
Таким образом, решение призывной комиссии по городу Новому Уренгою принятое на заседании 01.11.2023 об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не противоречит положениям закона, и является обоснованным.
При таких обстоятельствах дела и в соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 2 ст. 227 и п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г. Новый Уренгой, Военному комиссариату г. Новый Уренгой, ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа, о признании решения незаконным и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.