Решение по делу № 2-2941/2024 от 27.01.2025

дело № 2-2941/2024

26RS0024-01-2024-004984-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре Мустафиной В.Р.,

с участием прокурора Качмазовой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в защиту прав <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей, недвижимое имущество – дом,

Установил:

Прокурор города Невинномысска обратился в суд в защиту прав <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО3 к ФИО4 в котором просит, обязать ответчика зарегистрированного по адресу: <адрес> <данные изъяты> оформить в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей <данные изъяты>: ФИО1, <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал – средства, федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

На основании ч.3 ст.7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, подучившего сертификат.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 226 513 руб. на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности <данные изъяты> ФИО4, без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>

Реконструкция жилого помещения осуществлялась на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4

Согласно обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариальным способом, ФИО4 надлежит по истечении 6 месяцев со дня получения уведомления о соответствии построенного (реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного законодательства выделить доли в жилом помещении супруге и детям (в том числе первому, второму третьему ребенку и последующих детей). Указанные работы, согласно акту окончены ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: компенсация затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено уведомление от заместителя главы администрации г.Невинномысска ФИО5 о соответствии реконструируемого жилищного объекта нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО4 указанный объект недвижимости до настоящего времени в общую долевую собственность супруги и детей не оформлен.

Таким образом, по истечении 6 месяцев ФИО4 требования закона не исполнил.

<данные изъяты>

Кроме того, ФИО3 на момент окончания строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации являлся несовершеннолетним.

Ненадлежащее исполнение ответчиком возложенных обязательств по оформлению права общей долевой собственности несовершеннолетних детей на квартиру лишает последних права на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона и гарантировано действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора города Невинномысска Качмазова О.С. доводы иска поддержала, просив удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного судопроизводства.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалами дела подтверждается, что извещение о времени и месте судебного заседания по данному гражданскому делу были направлены ответчику судом заказным письмом с уведомлением о вручении, то есть в строгом соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 221 от 15 апреля 2005 года по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Из материалов дела следует, что вся корреспонденция, направленная судом заблаговременно, по месту жительства ответчика, возвращена в суд за истечением срока хранения. В связи с изложенным, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.

В силу ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки лиц, участвующих в деле, уважительными. Признание причины неявки стороны уважительной, разрешается по усмотрению суда и не является абсолютной его обязанностью. При этом обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего спора в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по СК в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон N 256-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч.7 ст.3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

В силу п. 8 пп. "г" Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала жилое помещение должно быть переоформлено в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, согласно данным федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (Далее - ДМГП), является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - М(С)К) №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР по г. Невинномысску Ставропольского края, в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) без привлечения строительной организации в сумме не более 50 % средств М(С)К.

К заявлению представлены: свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, оформленный на имя ФИО4 - супруга ФИО2; разрешение на реконструкцию объекта недвижимости, выдано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Невинномысска на имя ФИО4; нотариальное обязательство ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенное нотариусом Невинномысского нотариального округа Ставропольского края ФИО6 об оформлении реконструированного с использованием средств М(С)К жилого дома по адресу: <адрес>, в общую собственность свою, супруги и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течении шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта, либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявления ФИО2 о распоряжении средствами М(С)К Управлением ПФР по г. Невинномысску Ставропольского края принято решение о его удовлетворении.

Средства М(С)К перечислены Пенсионным Фондом Российской Федерации на счет ФИО2 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о распоряжении средствами М(С)К на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств М(С)К.

К заявлению представлен акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по Ставропольскому краю право ФИО2 на ДМГП прекращено в связи с полным использованием средств М(С)К.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено уведомление от заместителя главы администрации г. Невинномысска ФИО5 о соответствии реконструируемого жилищного объекта нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, по истечении 6 месяцев ФИО4 требования закона не исполнил.

<данные изъяты>

В результате неисполнения обязательств по оформлению жилого помещения, приобретённых за счет средств (части средств) материнского ( семейного) капитала, в совместную собственность детей, нарушаются жилищные права несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что ответчиком не исполнено обязательство, суд полагает, что имеется достаточно оснований для удовлетворения требований прокурора.

С учетом требований ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, исходя из того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в доход бюджета города Невинномысска надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора города Невинномысска в защиту прав <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей недвижимое имущество – дом, удовлетворить.

Обязать ФИО4 зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, оформить в общую долевую собственность всех членов семьи с определением по соглашению долей <данные изъяты>: ФИО1, <данные изъяты> и ФИО3, <данные изъяты>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты> в бюджет города Невинномысска государственную пошлину в размере 3000 - рублей.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины:

Наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Ставропольскому краю

КПП 263101001

ИНН налогового органа 2631055559

Наименование налогового органа Межрайонная ИФНС России №8 по СК

Код ОКТМО 07724000

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь

БИК 040702001

Код бюджетной классификации (КБК) 18210803010011000110.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2025.