Решение по делу № 2-4723/2023 от 02.08.2023

№ 2-4723/2023

63RS0038-01-2023-003786-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Полезновой А.Н.

при секретаре Ефимовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4723/2023 по иску ФИО1 к администрации г.о.Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж, мотивируя тем, что является владельцем капитального капитального гаража площадью 23,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный гараж был возведен на основании решения Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от 25.03.1958 «О строительстве гаража во дворе <адрес>».

Первоначально разрешение на строительство гаража было предоставлено ФИО2 Согласно справке от 13.02.1975 коммунального отдела Исполкома Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева произведено переоформление кирпичного гаража боксового типа с ФИО2 в пользование ФИО3, с 02.12.1998 права на гараж переданы ФИО1

ФИО1 более 34 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеет и пользуется гаражом, несет все расходы по его содержанию, регулярно производит оплату своей доли расходов за потребляемую электроэнергию.

Строительство капитального гаража площадью 23,1 кв.м. осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных норм и правил, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и интересам собственников других помещений, что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».

Надлежащие документы для оформления прав на гараж в соответствии с требованиями действующего законодательства у истца отсутствуют. Гараж построен в 1958 году до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (принят в 2004г.), поэтому возможность получения необходимых документов на момент создания строения утрачена. В настоящее время разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, которое выдается до начала строительства. Таким образом, легализация строения в административном порядке невозможна.

Площадь предоставленного под строительство гаража земельного участка решением от 25.03.1958 не указана, однако она должна быть ограничена размерами гаража, площадь которого составляет 28,3 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером.

Земельный участок под гаражом находится в пользовании владельцев гаража еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец в порядке гаражной амнистии дважды подавал заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом, но ему было отказано.

Распоряжением №от 29.08.2022 ФИО1 было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

ФИО1 не согласился с данным решением, обратился в суд с административным иском о признании незаконным указанного распоряжения.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 08.02.2023 (дело №2а-680/2023) распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от 29.08.2022 №709 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, признано незаконным, на Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 от 20.06.2022. решение суда вступило в законную силу 16.03.2022. однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, которые не могут находиться в собственности граждан, обременений указанного объекта недвижимости не имеется, иные лица, оспаривающие права истца на участок отсутствуют. Самозахвата земли не было, земельный участок предоставлен под строительство гаража, используется по назначению, гараж расположен в границах указанного земельного участка.

Факт отведения земельного участка под капитальный гараж подтвержден, право пользования участком под гаражом перешло в установленном законом порядке к истцу. Доказательства изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота или его резервирования для государственных и муниципальных нужд не предоставлено. Запрет на приватизацию спорного земельного участка отсутствует, как и иные основания, предусмотренные действующим законодательством, ограничивающие право истца на получение в собственность земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на гараж площадью 23,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

признать право собственности на земельный участок площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под капитальным гаражом, согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ЛС

Определением суда от 02.08.2023 Департамент управления имуществом г.о.Самара привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, поскольку истцом не соблюден процессуальный порядок оформления права собственности.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения на иск, согласно которым просит в иске отказать по указанным в нем основаниям.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщило.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.13 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участка, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 3.7 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Кировского Районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от 25.03.1958 ФИО2 дано разрешение на строительство гаража для хранения автомашин во дворе <адрес>.

Согласно справке от 13.02.1975, коммунальным отделом исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся 13.02.1975 кирпичный гараж боксового типа по адресу: во дворе <адрес>, переоформлен с ФИО2, в связи с его смертью, на ФИО3 02.12.1988 данный гараж переоформлен на ФИО1

Из технического паспорта по состоянию на 22.10.2021 следует, что площадь гаража, расположенного по адресу: <адрес> года постройки, составляет 23,1 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.04.2022, земельный участок, условный №, по адресу: <адрес>, площадью 28 кв.м. имеет следующие координаты:

<данные изъяты>

Границы указанного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно заключению, изготовленному ООО «<данные изъяты>» в марте 2022г., основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания - гаража по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние, дефектов и повреждений не обнаружено. Строительство указанного нежилого здания- гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация данного гаража по своему назначению возможна.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» № от 31.03.2022, в результате проведенного анализа представленной документации нежилое здание –гараж, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из сообщения ФБУЗ «<данные изъяты>» от 18.04.2022 следует, что проведение санитарно-гигиенической экспертизы нежилого здания (гараж) на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных норм и правил) по гаражам.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от 29.08.2022 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением Администрации г.о.Самара от 10.11.2020 № «Об утверждении документации по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара» утвержден проект межевания территории.

Решением Ленинского районного суда г.Самара от 08.02.2023 по гражданскому делу №2а-680/2023 указанное выше распоряжение признано незаконным, на Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 от 20.06.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.

Указанное решение суда вступило в законную силу – 16.03.2023.

Однако до настоящего времени решение суда Департаментом управления имуществом г.о.Самара в части рассмотрения заявления ФИО1 от 20.06.2022 не исполнено.

Согласно заключению кадастрового инженера ЛС от 10.06.2023, фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, определено путем проведения геодезической съемки с помощью высокоточного геодезического оборудования (GNSS- приемник спутниковой геодезический многочастотный EFT M1 Plus). По результату геодезической съемки площадь земельного участка составляет 28 кв.м., границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, так как земельный участок неразрывно связан с расположенным на нем капитальным гаражом, 1958 года постройки, размеры участка ограничены размерами расположенного на нем гаража. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3.1- подзона зоны застройки среднеэтажными жилыми домами. Границы данного земельного участка не пересекают границы смежных земельных участков. Образование данного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам. На испрашиваемом земельном участке расположен капитальный гараж боксового типа в ряду из 11 гаражей. Территория, на которой расположен ряд гаражей, относится к территории, собственность на которую не разграничена и которая окружена земельными участками, учтенными в кадастре недвижимости.

Согласно представленным квитанциям, справке и расчетной книжке, в помещения 11 гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, подключены к сетям электроснабжения, установлен счетчик, владельцы гаражей производят оплату за потребленную электроэнергию.

Информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок площадью 28 кв.м. и гараж площадью 23,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> – отсутствует, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области от 17.07.2023.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.06.2023 г., земельный участок площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-3.1, подзона застройки среднеэтажными жилыми домами. Земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территорий постановлением Администрации г.о.Самара от 10.11.2020 №886 «Об утверждении документации по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара». Земельный участок расположен: вне границ красных линий, в Приаэродромной территории аэродрома Безымянка- подзона 3,4,5,6, приаэродромной территории аэродрома Кряж. Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок не входит: в границы резервирования и изъятия земельных участков, в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельных участков проектная документация лесного участка отсутствует.

Согласно экспертному заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 14.07.2023 г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 12.07.2023.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право истца на выделенный земельный участок и возведение на нем гаража никем не оспаривалось.

Таким образом, учитывая, что спорный гараж построен на отведенном земельном участке в 1958 году, с 02.12.1988 истец владеет и пользуется данным гаражом, несет бремя его содержания, испрашмиваемый гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным и градостроительными нормам, не противоречит требованиям пожарной безопасности, что подтверждается соответствующими заключениями, право ФИО1 на владение указанным гаражом никем не оспаривается, конфигурация земельного участка под гаражом в заявленных границах соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию, споров по границам смежных землепользователей не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расположение испрашиваемого земельного участка в Приаэродромной территории аэродрома Безымянка- подзона 3,4,5,6, приаэродромной территории аэродрома Кряж, а также утверждение документации по планировке и межеванию территории, не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны и утверждения проекта планировки территории, утверждения документации по планировке и межеванию территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А (<данные изъяты> В к администрации г.о.Самара <данные изъяты> о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж площадью 23,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под капитальным гаражом, в координатах поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ЛС

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2023 года.

Председательствующий А.Н. Полезнова