Решение по делу № 2А-5216/2022 от 20.10.2022 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

№а-5216/2022

30RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-5216/2022 по административному иску прокурора <адрес>, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города по обращению генерального директора АО «Астраханьгазсервис» проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «<адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе окторой установлено, что АО «Астраханьгазсервис» фактически использует бесхозяйные участки газопроводов на территории <адрес>, что подтверждается письмом от 19.07.2022г. №, при этом на балансе предприятия данные участки не находятся.

Так, АО «Астраханьгазсервис эксплуатирует участки газопроводов со следующими адресными ориентирами и характеристиками: наружный газопровод по <адрес>, а также задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.); наружный газопровод по <адрес>, а также трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,172 км), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (1 шт), задвижку на наружном газопроводе 101-200 мм (1 шт.), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,063 км), контрольную трубку, фасадный газопровод и задвижку на наружном газопроводе (51-100 мм); наружный газопровод по <адрес>, а также трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,66 км), задвижку на наружном газопроводе (51-100 мм, 2 шт.); наружный газопровод по <адрес>, кран <адрес> мм, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,032 км), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,005 км), контрольную трубку (4 шт.), отключающее устройство (1 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,292 км), задвижку на наружном газопроводе (51-110 мм, 2 шт.); газовый ввод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,24 км), кран <адрес> мм (8 шт.); газовый ввод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,006 км), кран <адрес> мм, а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,115 км); трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,03 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>; наружный газопровод по <адрес>, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.), трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (0,416 км), трассу наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,006 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,002 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), газовый колодец до 1 м (1 шт.), контрольный проводник (1 шт.), контрольную трубку (10 шт.), а также теплогенераторную, газовый счетчик (1 шт.), краны 40 мм (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,039 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.); газовый ввод по пл. К. Маркса, <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,024 км), а также наружный газопровод, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,099 км), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,007 км), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,066 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (3 шт.), контрольный проводник (4 шт.); трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,045 км) по <адрес>, контрольную трубку (1 шт.), контрольный проводник (1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,002 км), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,001 км), задвижку на наружном газопроводе 51- 100 мм (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (0,845 км), трассу наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,003 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,003 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), газовый колодец до 1 м (1 шт.), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,002 км), трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,023 км), контрольную трубку (14 шт.), контрольный проводник (1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,008 км), задвижку на наружном газопроводе 101-200 мм (1 шт.), изолирующее бланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (1 шт.), отключающее устройство при глубине колодца до 1 м (1 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,123 км); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,045 км), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,001 км), контрольную трубку (1 шт.), а также фасадный газопровод, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного газопровода подземного стального газопровода среднего давления (0,002 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,012 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (6 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (2 шт.), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,304 км), конденсатосборник (1 шт.), контрольную трубку (2 шт.), станцию химзащиты к дому (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,1 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровод низкого давления (0,176 км); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,007 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,003 км); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,018 км), а также фасадный газопровод, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.; нНаружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,007 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,111 км), контрольный проводник (2 шт.), колодец до 3 м, отключающее устройство и линзовый компенсатор на подземном газопроводе (задвижку до 150 мм, 1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,004 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм, а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,003 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,026 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (1 шт.); наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,119 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (2 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,156 км).

Указанные газопроводы в настоящее время не имеют собственника, при этом, по указанным сетям осуществляется подача газа в жилые дома и общественные здания.

Кроме того, обозначенные газопроводы не относятся к общедомовому имуществу и не состоят на балансе управляющей компании, что подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации и постановлениями Арбитражных судов <адрес> и Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда, а также решением Арбитражного суда <адрес>.

Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от 01.09.2022г. № объекты газоснабжения по указанным адресам, в реестре муниципального имущества администрации МО «<адрес>» не значатся.

Газопроводы низкого, среднего давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, устанавливаемым федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Одно из основных условий эксплуатации данных объектов - это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения города останется без газоснабжения.

Отсутствие собственника бесхозяйных участков газовых сетей, являющихся источником повышенной опасности может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации локального характера на вышеуказанных участках газовых сетей на территориях при их расположения будут нарушены условия жизнедеятельности людей, причинен стернальный ущерб, вред окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор <адрес> с учетом положений ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов газоснабжения со следующими характеристиками и адресными ориентирами в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- задвижки на наружном газопроводе 51-100 мм в количестве 2 шт. по <адрес>;

- трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,66 км), задвижки на наружном газопроводе 51-100 мм, в количестве 2 шт.; кранья <адрес> мм в количестве 10 шт., трасса наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,032 км), трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,005 км), контрольная трубка (в количестве 4 шт.), отключающее устройство (в количестве 1 шт.), трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,292 км), задвижка на наружном газопроводе (51-110 мм, 2 шт.) по <адрес>;

- трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,03 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>; задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>;

- трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,039 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>;

- трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,024 км), трасса наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,099 км), трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,007 км), трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,066 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм (в количестве 2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (в количестве 3 шт.), контрольный проводник (в количестве 4 шт.) по пл. К. Маркса, <адрес>;

- трасса наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,045 км), контрольная трубка, контрольный проводник, трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,002 км), трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,001 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>;

- трасса наружного подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (0,845 км), трасса наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,003 км), трасса наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,003 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм (в количестве 2 шт.), газовый колодец до 1 м, трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,002 км), трасса наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,023 км), контрольная трубка (в количестве 14 шт.), контрольный проводник, трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,008 км), задвижка на наружном газопроводе 101- 200 мм, изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода, отключающее устройство при глубине колодца до 1 м, трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,123 км) по <адрес>;

- трасса наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,045 км), трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,001 км), контрольная трубка, задвижка на наружном газопроводе 51- 100 мм по <адрес>;

- трасса наружного газопровода подземного стального газопровода среднего давления (0,002 км), трасса наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,012 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм (в количестве 6 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (в количестве 2 шт.), трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,304 км), конденсатосборник, контрольная трубка (в количестве 2 шт.), станцию химзащиты к дому по <адрес>;

трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,1 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм (в количестве 2 шт.), трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,176 км) по <адрес>;

- трасса наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,018 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм (в количестве 2 шт.); трасса наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,007 км), трасса наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,111 км), контрольный проводник (в количестве 2 шт.), колодец до 3 м, отключающее устройство и линзовый компенсатор на подземном газопроводе (задвижку до 150 мм, 1 шт.), трасса наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,004 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм, трасса наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,003 км), задвижка на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>, а также обязать принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных указанные объектов газоснабжения

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора ФИО2 административный иск с учетом уточнения поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 административный иск не признал, представил отзыв.

Представитель заинтересованного лица АО «Астраханьгазсервис» ФИО4 с административным иском согласилась.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина не явки суду не известна.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению генерального директора АО «Астраханьгазсервис» проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «<адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Также усыновлено, что АО «Астраханьгазсервис эксплуатирует участки газопроводов со следующими адресными ориентирами и характеристиками:

Наружный газопровод по <адрес>, а также задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.);.

Наружный газопровод по <адрес>, а также трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,172 км), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (1 шт), задвижку на наружном газопроводе 101-200 мм (1 шт.), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,063 км), контрольную трубку, фасадный газопровод и задвижку на наружном газопроводе (51-100 мм);

Наружный газопровод по <адрес>, а также трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,66 км), задвижку на наружном газопроводе (51-100 мм, 2 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, кран <адрес> мм, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,032 км), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,005 км), контрольную трубку (4 шт.), отключающее устройство (1 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,292 км), задвижку на наружном газопроводе (51-110 мм, 2 шт.);

Газовый ввод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,24 км), кран <адрес> мм (8 шт.);

Газовый ввод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,006 км), кран <адрес> мм, а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,115 км);

Трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,03 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм по <адрес>;

Наружный газопровод по <адрес>, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.), трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (0,416 км), трассу наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,006 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,002 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), газовый колодец до 1 м (1 шт.), контрольный проводник (1 шт.), контрольную трубку (10 шт.), а также теплогенераторную, газовый счетчик (1 шт.), краны 40 мм (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,039 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.);

Газовый ввод по пл. К. Маркса, <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,024 км), а также наружный газопровод, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,099 км), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,007 км), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,066 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (3 шт.), контрольный проводник (4 шт.);

Трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,045 км) по <адрес>, контрольную трубку (1 шт.), контрольный проводник (1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,002 км), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,001 км), задвижку на наружном газопроводе 51- 100 мм (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (0,845 км), трассу наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,003 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,003 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), газовый колодец до 1 м (1 шт.), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,002 км), трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,023 км), контрольную трубку (14 шт.), контрольный проводник (1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,008 км), задвижку на наружном газопроводе 101-200 мм (1 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (1 шт.), отключающее устройство при глубине колодца до 1 м (1 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,123 км);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного полиэтиленового газопровода низкого давления (0,045 км), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,001 км), контрольную трубку (1 шт.), а также фасадный газопровод, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного газопровода подземного стального газопровода среднего давления (0,002 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,012 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (6 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (2 шт.), трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,304 км), конденсатосборник (1 шт.), контрольную трубку (2 шт.), станцию химзащиты к дому (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,1 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровод низкого давления (0,176 км);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,007 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.), а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,003 км);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,018 км), а также фасадный газопровод, задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.;

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода среднего давления (0,007 км), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,111 км), контрольный проводник (2 шт.), колодец до 3 м, отключающее устройство и линзовый компенсатор на подземном газопроводе (задвижку до 150 мм, 1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода среднего давления (0,004 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм, а также фасадный газопровод, трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,003 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,026 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (1 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (1 шт.);

Наружный газопровод по <адрес>, трассу наружного подземного стального газопровода низкого давления (0,119 км), задвижку на наружном газопроводе 51-100 мм (2 шт.), изолирующее фланцевое (муфтовое) соединение на вводе газопровода (2 шт.), трассу наружного надземного стального газопровода низкого давления (0,156 км).

Кроме того, обозначенные газопроводы не относятся к общедомовому имуществу и не состоят на балансе управляющей компании, что подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации №- ЭС22-7926 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № А06-14738/2019).

Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ >2 30-02-4157 объекты газоснабжения по указанным адресам, в реестре муниципального имущества администрации МО «<адрес>» не значатся.

Газопроводы низкого, среднего давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, устанавливаемым федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Одно из указанных условий эксплуатации данных объектов - это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения города останется без газоснабжения.

Отсутствие собственника бесхозяйных участков газовых сетей, являющихся источником повышенной опасности может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации локального характера на вышеуказанных участках газовых сетей на территориях их расположения будут нарушены условия жизнедеятельности людей, причинен вред окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 7, 8.1 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Исходи из чего, требования прокурора обосновано направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуацией, связанной аварийной ситуацией на бесхозяйных участках газопроводов.

В судебном заседании также установлено, что АО «Астраханьгазсервис» фактически использует бесхозяйные участки газопроводов на территории <адрес>, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом на балансе предприятия данные участки не находятся.

Таким образом, факт бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» и ее структурных подразделений по, нашел свое подтверждение, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Что касается доводы административного ответчика о том, что имущество в виде газопровода низкого давления с технологическими присоединениями не находящиеся на балансе определенных организаций не свидетельствует об отсутствии надлежащего собственника, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку указанными участками газопровода могут и должны владеть лишь строго установленные законом лица, которые как установлено в ходе судебного заседания отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов газоснабжения со следующими характеристиками и адресными ориентирами в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- задвижки на наружном газопроводе 51-100 мм в количестве 2 шт. по <адрес>;

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов газоснабжения со следующими характеристиками и адресными ориентирами:

- задвижки на наружном газопроводе 51-100 мм в количестве 2 шт. по <адрес>;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: Ю.С. Гончарова