Решение по делу № 2-326/2023 от 09.02.2023 - о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

УИД 41RS0001-01-2022-009189-68 Дело № 2 – 326/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 09 февраля 2023 г.

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по г. Петропавловску – Камчатскому о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по г.Петропавловску – Камчатскому о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2017г. в размере 48786 руб. 88 коп., компенсации морального вреда в размере 30000руб.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт о предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2022 г. с последующим расторжением контракта и увольнением из органов внутренних дел по п.4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ В указанном рапорте содержалось требование о присоединении к основному отпуску дополнительных дней отдыха за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие дни за отработанный период в органах внутренних дел. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ей предоставлены основной и дополнительный отпуск в количестве 71календарного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: основной отпуск за 2022 г. в количестве 45 дней, выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска в количестве 10календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 5 календарных дней, время на проезд к месту проведения отдыха и обратно в количестве 4 календарных дней. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании табелей учета служебного времени за 2021 г., 2022 г. ей выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 г. в количестве 10,27 календарных дней и за 2022 г. в количестве 14,5 календарных дней. Таким образом, ни дни отпуска, ни компенсация за 2017 г. в количестве 16 дней за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истцу не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена досудебная претензия, требования которой в добровольном порядке не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ссылаясь на отзыв ответчика на ее исковые требования, изменила заявленные требования и просила взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 16 дней в 2016 г. и в количестве 2 дней в 2017г. в размере 54885 руб. 24 коп.; компенсацию морального вреда в размере 30000руб., а также подлежащие компенсации дни за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни в 2015 г., рассчитав размер компенсации по формуле, отраженной в расчете цены иска. Дополнительно указала, что согласно табелям учета служебного времени за 2014 г. ей подлежали компенсации 67,3часа (9,34 дня), за декабрь 2016 г. – 117 часов (16,25 дня), за декабрь 2017г. 131,5 часов (18,26 дня), всего 315 часов (42,86 дня), из которых ей компенсированы дни за 2014 г., присоединенные к отпуску за 2019 г., 16 дней компенсированы в 2018 г., 10 дней в 2019 г. Не компенсированными остались 18дней. В ее обращении от ДД.ММ.ГГГГ №, помимо дополнительных дне отдыха за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за 2014, 2016, и 2017 годы, просила также предоставить дополнительные дни отдыха за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за 2015 <адрес> ни в ответе на ее обращение, ни в рапорте начальника отдела СУ МВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, согласованному с начальником СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, ни в приказе СУ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не отражено, при этом устно ей сообщено, что табеля учета рабочего времени за 2015 г. не велись. В указанном рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, являющемся основание к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с установлено, что на декабрь 2017 г. ей подлежали компенсации 34,2 дня. Резолюция врио начальника СУ УМВД России по Камчатскому краю полковника юстиции ФИО6 «В приказ ДД.ММ.ГГГГ» на ее обращение о предоставлении отгулов за 2014, 2015, 2016, 2017 годы до настоящего времени не реализована. Полагает, что приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГг № не подлежит применению к ранее возникшим правоотношениям.

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО7, действующая на основании доверенности, требования иска, с учетом их уточнения, поддержала по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении в полном объёме. Полагала срок исковой давности по уточненным требованиям не пропущенным, поскольку о наличии неоплаченного времени работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2015 г. узнала из отзыва ответчика по первоначально заявленным требованиям.

Представитель ответчика УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому – ФИО8, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указала, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, что и было произведено:

согласно приказу УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

согласно приказу УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за июнь 2017 г.;

согласно приказу УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за август 2017 г.

Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме, в случае если суд придет к выводу об обоснованности заявленных требований, просила применить к спорным правоотношениям последствия пропуска истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права: не получая компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени путем получения денежной компенсации за отработанные в 2017 г., сотрудник знал или должен был знать о нарушении своего права на получение спорной выплаты 25 числа каждого месяца, следующего за отработанным. Срок исковой давности по уточненным исковым требованиям полагала пропущенным по аналогичным основаниям.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч.2 ст.53 Федерального закона № (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч.6 ст.53 Федерального закона № (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту – Порядок №), который действовал до ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 9 Порядка № (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливалось, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п.10 Порядка №).

В соответствии с п.15 Порядка № предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В настоящее время аналогичные положения отражены в Приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (п.п.274, 285, 290).

В силу п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок №) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка №).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", предусматривающий аналогичные положения выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п.п. 61, 63).

В соответствии с ч.6 ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.18 Порядка №).

Таким образом, в соответствии с указанными нормами для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес>Ю.Н. заключила с УМВД России по Камчатскому краю контракт о прохождении службы в органах внутренних дел ФИО3 Федерации по должности следователя отдела по расследованию преступлений против собственности и экономической направленности следственного управления УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Контракт заключен на неопределенный срок с установлением ненормированного служебного дня, с установлением дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 дней (п. 10, 11 контракта).

Таким образом, установлено, что истцу установлен ненормированный служебный день, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, а также подтверждается представленными суду контрактом, заключенным с истцом, о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Как предусмотрено положениями п. 305.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» и ранее действовавшими: Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №

«О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудникам, замещающим должности рядового и начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, - 7 календарных дней.

Как предусмотрено ныне действующим и ранее действовавшим указанным выше правовыми актами, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта, а право на его получение возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Как следует из искового заявления, истец привлекался к выполнению служебных обязанностей по должности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в течение 2015-2022 гг., что подтверждено представителем истца в ходе судебного заседания.

В соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п.10 Порядка №, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Аналогичная позиция изложена в Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-3.

Следовательно, сотрудники, которые имеют право на дополнительные дни отдыха, должны для его получения соблюдать определенный порядок и обращаться с соответствующим рапортом на имя начальника.

Как усматривается из табелей учета служебного времени сотрудников СУ УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому Г.Ю.НА. на конец сентября 2015 г. имела количество подлежащих компенсации часов (дней) в размере 188,2 часа, на конец декабря 2016 г. - 117 часов, на конец декабрь 2017 г. – 131,5 часа.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО2 при предоставлении основного отпуска предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней.

Как усматривается из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ФИО2 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15,9 дней.

При этом судом усматривается, что в настоящем приказе допущена опечатка в дате, вместо верного года издания приказа - 2017 ошибочно проставлен год 2016 Данный вывод сделан на основе того, что при составлении названного приказа учитывались: рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., табели учета рабочего времени с января по май 2017 г.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, табеля учета рабочего времени за июнь, ФИО2 за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни полагается к выплате денежная компенсация за 0,2 дня.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, табеля учета рабочего времени за август Г.Ю.НБ. за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни положена к выплате денежная компенсация за 0,5дней.

Согласно рапорту начальника отдела СУ УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного начальником СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, при рассмотрении обращении ФИО2 о предоставлении отгулов за 2014-2017 г.г. установлено, что по состоянию на декабрь 2017 <адрес>Ю.Н. подлежит компенсации 34,2 дня; виду служебной необходимости, предложено предоставить ФИО2 16 дней отгулов, присоединив их к ежегодному отпуску за 2018 г., оставшиеся дни присоединить к ежегодному отпуску за 2019 г.

В ответе СУ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № п факту присоединения к отпуску за 2018 г. дополнительных дней отдыха за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за период с 2014-2017годы, указано о проведении проверки, а также о предоставлении 16календарных дней приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, которые присоединены к отпуску за 2018 г. с 11 по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительноей разъяснено в случае несогласия с принятым решением право его обжаловать в установленном законом порядке в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского либо в суд.

Как следует из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, табеля учета служебного времени за декабрь 2017 г. предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 16 календарных дней с 11 по ДД.ММ.ГГГГ за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 г.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 г. ей предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 10 календарных дней при предоставлении отпуска в 2019 г.

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 предоставлен основной и дополнительный отпуск за 2022 г. в количестве 71 календарного дня с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: основной отпуск за 2022 г. в количестве 45 дней, выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных ней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 5 календарных дней, время на проезд к месту проведения отдыха и обратно в количестве 4 календарных дней; с последующим расторжением контракта и увольнением со службы из органов внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГг.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 г. в количестве 10,27 календарных дней, за 2022 г. в количестве 14,5 календарных дней.

Исходя из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому предоставил дополнительные дни отдыха, а также произвел выплаты денежной компенсации ФИО2 за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 г. – 10 дней, за 2017г. – 32,6 дней, за 2021г. – 10,27 дней, за 2022 г. – 14,5 дней. Следовательно, выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2014, 2017 годы ФИО2 произведена в полном объёме.

Исходя из содержания рапорта начальника отдела СУ УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного начальником СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, компенсации за 2014-2016 г. оставались 8,2 дня (34,2-(16+10)). Относимых, допустимых и достоверных доказательств предоставления ответчиком ФИО2 отгулов, как предлагалось в указанном рапорте в 2019 г., либо осуществление денежной компенсации за 2014-2016 г. в полном объеме, – суду не предоставлено.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока давности для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из ч.2 п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

При этом закрепление в ч.2 ст.392 ТК РФ правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ч.1 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ).

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.7 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ).

В силу ч.8 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно п.8 Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудника или письменного заявления гражданина.

Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору оформляется в письменном виде. Копия решения по служебному спору в течение трех дней со дня его принятия вручается соответствующим руководителем (начальником) или кадровым подразделением сотруднику или гражданину, а в случае невозможности вручения направляется по почте.

Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения сотрудником или гражданином, обратившимся для разрешения служебного спора (пункты 12, 13, 14 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этими обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Петропавловску – Камчатскому с обращением, зарегистрированным под номером 3/182702303181, о присоединении к отпуску за 2018 г. дополнительных дней отдыха за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за период с 2014 г. по 2017 г.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 подготовлено заключение, в котором по итогам сверки, установлено, что заявителю предоставлено 16 календарных дней, которые присоединены к отпуску за 2018 г. – с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в количестве 10календарных дней присоединены к отпуску за 2019 г.(как указано в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение направлен ФИО2 по почте, то есть в установленный ч.7 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ месячный срок со дня подачи заявления ФИО2

Истец обратился в суд с иском только ДД.ММ.ГГГГ, направив его посредством почтового оправления, т.е. по истечении десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения.

С даты принятия решения органа (ДД.ММ.ГГГГ) до даты подачи искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) прошло значительное количество времени – более двух лет.

Кроме того, истцом также пропущен срок срока на обращение в суд с иском, предусмотренный ч.2 ст.392 ТК РФ.

Пунктом 4 Порядка №, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, истец знала или должна был знать о нарушении своего права на получение спорной выплаты 25 числа каждого месяца, следующего за отработанным.

На основании чего, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок на обращение в суд по заявленным ФИО2 требованиям истек.

При этом суд учитывает, что истец в силу ст.12 Федерального закона №342-ФЗ и положений контракта о прохождении службы в органах внутренних дел должен был знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, в связи с чем, истец не мог не знать порядка осуществления компенсационной выплаты за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что с 2017 г. ФИО2 активно пользовалась правом как на предоставление отгулов, так и на денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени.

Таким образом, при учете служебного времени в каждый из календарных месяцев спорного периода, будучи привлеченной к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за которые не предоставлены дни отдыха и не выплачена денежная компенсация, при условии права на нее, истец должна был знать о нарушении своих прав по истечении каждого учетного периода, и имела возможность обратиться к вышестоящему руководителю либо в суд за защитой нарушенного права в установленные законом сроки.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию.

В ходе рассмотрения дела, в нарушение требований ст.55,56 ГПК РФ каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд по трудовому спору, истцом суду не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; в количестве 16 дней в 2016 г. и в количестве 2 дней в 2017г. в размере 54885 руб. 24 коп.; а также в 2015 г.

Как предусмотрено положениями ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании приведенных правовых норм и разъяснений, учитывая, что судом отказано истцу во взыскании с ответчика компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни: в количестве 16 дней в 2016 г. и в количестве 2 дней в 2017 г., в 2015 г., оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО2 к УМВД России по г. Петропавловску – Камчатскому о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; в количестве 16 дней в 2016 году и в количестве 2 дней в 2017 г. в размере 54885 руб. 24 коп.; в 2015 г., компенсации морального вреда в размере 30000руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №