Решение по делу № 2А-2295/2023 от 20.04.2023 - об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО6, об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указала, что решением Нижневартовского городского суда о18 января 2023 года с ФИО6 в ее пользу взысканы алименты на содержание троих несовершеннолетних детей. Также, еще до вынесения решения суда, ей был выдан исполнительный лист ФС № от <дата> о взыскании с ФИО7 в ее пользу алиментов на содержание детей в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода на период до вынесения решения суда поделу. По этому исполнительному листу денежных средств она не получала. 18 января 2023 года ей был выдан исполнительный лист ФС №, который она предъявила судебным приставам 27 января 2023 года. При подаче исполнительного лиса она написала заявление, в котором указала ходатайства, в частности: произвести расчет задолженности по алиментам за период с 23 сентября 2022 года; направить запросы в налоговый орган об источниках и размере дохода должника за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года; запрос в отдел кадрового обеспечения Управления правового и кадрового обеспечения Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры с целью предоставления справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должника; запрос ИП ФИО8 о суммах и датах оплаты арендной паты за нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым за период с 01 сентября 2022 года по день направления запроса; запросов в <данные изъяты>» об открытых счетах на имя должника, движении денежных средств по счетам за период с 23 сентября 2022 года по день направления запроса; наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника: нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым, автомобиля Тойота Хайлендер, 2015 года выпуска VIN №, автомоиля ВАЗ 21213 регистрационный знак А №, прицепа марки ЛАВ 81013А, 2016 года выпуска регистрационный знак №, прицепа марки 8213А7 регистрационный знак №. 27 января 2023 года исполнительное производство было возбуждено, 31 января 2023 года исполнительное производство было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника. В связи с тем, что ходатайства, указанные в заявлении при предъявлении исполнительного документа к исполнению, не были удовлетворены, исполнительное производство незаконно окончено, просит признать незаконным постановление от 31 января 2023 года об окончании исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в: невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 23 сентября 2022 года; ненаправлении запросов в налоговый орган об источниках и размере дохода должника за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года; в отдел кадрового обеспечения Управления правового и кадрового обеспечения Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры с целью предоставления справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должника; ненаправлении запроса ИП ФИО8 о суммах и датах оплаты арендной платы за нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым за период с 01 сентября 2022 года по день направления запроса; ненаправлении запросов в <данные изъяты> об открытых счетах на имя должника, движении денежных средств по счетам за период с 23 сентября 2022 года по день направления запроса; неналожении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника: нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым, автомобиля Тойота Хайлендер, 2015 года выпуска VIN №,автомоиля ВАЗ 21213регистрационный знак №, прицепа марки ЛАВ 81013А, 2016 года выпуска регистрационный знак №, прицепа марки 8213А7 регистрационный знак №.

В ходе рассмотрения дела административный истец дополнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в ненаправлении запросов в <данные изъяты>» о движении денежных средств по счетам должника №, № за период с 23 сентября 2022 года по день направления запроса.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивала в полном объеме.

В судебном заседании представитель УФССП по ХМАО – Югре ФИО9 с требованиями не согласилась, полагая их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6, ФИО10, с требованиями не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что 14 октября 2022 года мировым судьей судебного участка № 10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска был вынесен, а впоследствии отменен судебный приказ о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов на содержание троих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, 2015 год....

В декабре 2022 года административный истец обратилась в Нижневартовский городской суд с исковым заявлением о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с ФИО6

На период до вынесения решения суда Нижневартовским городским судом административному истцу был выдан исполнительный лист ФС № на взыскание с ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода с 14 декабря 2022 года до вынесения судом решения по делу.

Указанный исполнительный лист был предъявлен к исполнению в отделение судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району, 27 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство № 505342/22/86010-ИП, также 27 декабря 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в тот же день, 27 декабря 2022 года исполнительное производство окончено в связи с установлением места работы должника.

Извещением от 20 января 2023 года исполнительный лист ФС № отозван судом в связи с отменой решением суда от 18 января 2023 года обеспечительных мер.

Постановлением от 26 января 2023 года исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № было прекращено.

Решением Нижневартовского городского суда от 18 января 2023 года с ФИО6 в пользу ФИО1 были взысканы с 23 сентября 2022 года алименты на содержание троих несовершеннолетних детей. Решение в части взыскания алиментов обращено к немедленному исполнению. Истцу был выдан исполнительный лист ФС №.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда от 18 января 2023 года в законную силу не вступило, так как было оспорено ФИО6 в суд ХМАО – Югры.

В судебном заседании установлено, что 26 января 2023 года административный истец обратилась в Отделение судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району с заявлением о принятии исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Нижневартовского городского суда от 18 января 2023 года, к исполнению. В заявлении указала ходатайства:

Произвести расчет задолженности ФИО6 по уплате алиментов за период с 23 сентября 2022 года;

Направить запросы направить запросы в налоговый орган об источниках и размере дохода должника за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года;

Направить запросы в отдел кадрового обеспечения Управления правового и кадрового обеспечения Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры с целью предоставления справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должника;

Направить запрос ИП ФИО8 о суммах и датах оплаты арендной паты за нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым за период с 01 сентября 2022 года по день направления запроса;

Направить запросов в <данные изъяты> об открытых счетах на имя должника, движении денежных средств по счетам за период с 23 сентября 2022 года по день направления запроса;

Наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника: нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым, автомобиля Тойота Хайлендер, 2015 года выпуска VIN №,автомоиля ВАЗ 21213регистрационный знак №, прицепа марки ЛАВ 81013А, 2016 года выпуска регистрационный знак №, прицепа марки 8213А7 регистрационный знак №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 27 января 2023 года было возбуждено исполнительное производство № 37352/23/86010-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем было установлено место работы должника: Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры, в связи с чем 31 января 2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Также в ходе исполнительного производства было установлено, что с 24 ноября 2022 года должник не является собственником объекта недвижимого имущества, указанного административным истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства - помещение № по проспекту Шмидта в городе Когалыме.

Из сводки по исполнительному производству следует и материалами дела подтверждается, что 27 января 2023 года судебным приставом – исполнителем был направлен запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, в налоговый орган о наличии счетов в банках, в Росреестр о наличии права собственности недвижимое имущество, в банки, в том числе <данные изъяты> о наличии счетов и денежных средств на счете; направлено требование в адрес ИП ФИО8 о предоставлении копии договора аренды, суммы оплаты по договору аренды, даты оплаты арендной платы за помещение № по проспекту Шмидта в городе Когалыме.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В связи с направлением копии исполнительного документа работодателю должника для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, постановлением судебного пристава – исполнителя от 31 января 2023 года исполнительное производство № 37352/23/86010-ИП было окончено.

02 марта 2023 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № 37352/23/86010-ИП.

02 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено требование о предоставлении документов, в том числе истребуемых взыскателем, для установления имущества, за счет которого может быть исполнено решение суда.

03 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем направлено требование работодателю должника в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры о предоставлении справки – расчета о начислении и перечислении алиментов с оставшейся задолженностью и расшифровке удержаний алиментов, справки 2НДФЛ за 2022 – 2023 годы.

07 марта 2023 года вынесено постановление об удовлетворении ходатайств ФИО1 в полном объеме.

07 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам.

09 марта 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику транспортных средств.

19 апреля 2023 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2013 N 1509.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Заявленные административным истцом ходатайства подлежали рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что в установленный законом срок ходатайства административного истца, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 26 января 2023 года, разрешены не были, постановление об удовлетворении ходатайств административного истца в полном объеме вынесено 07 марта 2023 года.

Между тем, само по себе нарушение судебным приставом-исполнителем срока рассмотрения ходатайства не является достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца. Указанная правовая позиция содержится также в Кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2021 N 88а-18963/2021 и Кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.09.2022 N 88а-14353/2022 по делу N 2а-464/2022.

Коме того, в судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что факты бездействия судебного пристава – исполнителя своего подтверждения не нашли, так как расчет задолженности ФИО6 по уплате алиментов за период с 23 сентября 2022 года был произведен; запросы в налоговый орган об источниках и размере дохода должника за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года направлены и получены ответы (справка 2НДФЛ); направлены запросы и получены ответы из отдела кадрового обеспечения Управления правового и кадрового обеспечения Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры о сроках предоставления справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должника; направлены запросы и получены ответы от ИП ФИО8 о суммах и датах оплаты арендной паты за нежилое помещение № в <адрес> по проспекту Шмидта в городе Когалым за период с <дата>; направлены запросы и получены ответы из Банка «<данные изъяты>» об открытых счетах на имя должника, поступлении денежных средств на счета за период с 23 сентября 2022 года по день направления запроса; наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 31 января 2023 года было вынесено законно на основании пункта 8 части 1 стать 47 Закона об исполнительном производстве, впоследствии оно было отменено, что права административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о наличии бездействия судебного пристава – исполнителя по истребованию информации о движении по банковским счетам должника №, № судом отклоняются, так как с таким требованием административный истец к судебному приставу не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была, так как доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Т.В. Погорельцева