№ 2а-710/2023
УИД 35RS0009-01-2023-000266-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными ответа от 23 декабря 2022 года №, постановления от 30 декабря 2022 года №, восстановлении в очереди, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Постановлением Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от 16.01.2020 на основании заявления ФИО1 была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района. Постановлением Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от 03.03.2021 ФИО1 была снята с данного учета и поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района. 05.05.2021 административный истец обратилась в Администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала №. Решением администрации Вологодского муниципального района № от 02.07.2021 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала № на основании статей 11.2, 11.3, пункта 2, 12, подпункта 1, 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 7 пункта 5 статьи 27, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 №, в связи с несоответствием представленной схемы расположения земельного участка данным требованиям, а также по причине того, что не учтена береговая зона водного объекта, являющаяся территорией общего пользования, которая не подлежит приватизации. Данный отказ административный истец оспорила в суде. Решением Вологодского районного суда от 17.05.2022 с изменениями внесенными апелляционным определением Вологодского областного суда от 25.08.2022 требования истца были удовлетворены, на администрацию района была возложена повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, вместо исполнения решения суда, постановлением № от 30.12.2022 администрация Вологодского муниципального района сняла административного истца с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, отменила постановления от 16.01.2020 № и от 03.03.2021 №.
Считая, что администрация Вологодского муниципального района своими действиями лишила её права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, 02.02.2023 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным Постановление Администрации Вологодского муниципального района от 30.12.2022 № «О снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района»; возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность восстановить ФИО1 в очереди в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории Вологодского муниципального округа Вологодской области.
Кроме того, 22.03.2023 ФИО1 подала в суд административное исковое заявление, в котором, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в первоначальном иске, просила признать незаконным ответ администрации Вологодского муниципального района от 23.12.2022 №, которым администрация по результатам повторного рассмотрения на основании решения суда её заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, возвратила ей заявление, указав на отсутствие у представителя заявителя ВВА полномочий на его подачу. Просила признать незаконным ответ администрации Вологодского муниципального района от 23.12.2022 №, возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории Вологодского муниципального округа Вологодской области во исполнение решения Вологодского районного суда Вологодской области от 17.05.2022.
Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 28.03.2023 административное дело № 2а-710/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными постановления от 30 декабря 2022 года №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и административное дело № 2а-796/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения о возвращении заявления от 23 декабря 2022 года №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер 2а-710/2023.
Протокольным определением Вологодского районного суда от 13.04.2023 к производству суда принято заявление представителя административного истца по доверенности ФИО2 об изменении административных исковых требований по первоначальному исковому заявлению. Просит признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального района от 30.12.2022 № «О снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района»; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность восстановить ФИО1 в очереди, с сохранением порядкового номера, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на дату 03 марта 2021 года.
В заявлении об изменении административных исковых требований указала, что в качестве основания принятого решения от 30.12.2022 № администрация района указала на отсутствие у представителя заявителя ВВА полномочий по доверенности от 13.11.2019 № Вместе с тем, согласно регламента по предоставлению муниципальной услуги, данное основание является основанием только для отказа в приеме документов, что не было учтено специалистами администрации района при проверке документов по заявлению о постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и выразилось в нарушении прав ФИО1
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. В обоснование заявленных требований указала, что с заявлением о постановке ФИО1 на учет обращался супруг истца – ВВА по доверенности. Факт отсутствия в доверенности полномочий на обращение выявился в конце 2022 года при повторном рассмотрении заявления по решению суда. Если бы администрация района сразу вернула заявление, то у ФИО1 была возможность повторно обратиться с заявлением. А на сегодняшний день статус многодетной семьи у неё утрачен, поскольку двое детей достигли совершеннолетия и обратиться с заявлением о постановке на учет она не имеет возможности. Постановление о снятии административного истца с учета незаконно, так как отсутствие у ВВА полномочий по доверенности является основанием лишь для отказа в приеме документов, что не было учтено специалистами Администрации Вологодского муниципального округа при проверке документов и выразилось в нарушении прав ФИО1
Представитель административного ответчика - Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ВВА не был надлежащим образом уполномочен на обращение с заявлением о постановке ФИО1 на учет. На учет истец была поставлена ошибочно, так как ВВА, который подавал заявление о постановке на учет, был не уполномочен на это. В случае личного обращения ФИО1 в Администрацию основания для постановки ее на учет имелись бы. Восстановить административного истца в очереди с сохранением порядкового номера в настоящее время не представляется возможным, поскольку Майское сельское поселение реорганизовано, создана общая очередь Вологодского муниципального округа.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае имеются доказательства наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
В Вологодской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (далее - Закон ВО от 08.04.2015 № 3627-ОЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Закона ВО от 08.04.2015 № 3627-ОЗ земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.
Частью 2 статьи 1 Закона ВО от 08.04.2015 № 3627-ОЗ предусмотрено, что постановка на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, граждан, указанных в пункте 1 части 1 данной статьи (граждан, имеющих трех и более детей), осуществляется в случае постоянного проживания их на территории Вологодской области не менее одного года на дату подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Согласно части 3 статьи 1 Закона ВО от 08.04.2015 для целей настоящего закона области на дату подачи заявления о постановке на учет гражданами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, считаются лица (один из родителей либо одинокая мать (отец), в том числе мачеха (отчим), имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц, подопечных в семьях опекунов (попечителей), в том числе в приемных семьях (за исключением предварительных опеки или попечительства), в возрасте до восемнадцати лет, а также детей, в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц, старше восемнадцати лет, являющихся учащимися, студентами, курсантами, слушателями, обучающимися в образовательных организациях по основным образовательным программам по очной форме (инвалидов с детства независимо от формы получения образования и формы обучения), до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
Предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, осуществляется или для индивидуального жилищного строительства, или для ведения садоводства, или для ведения личного подсобного хозяйства (часть 1 статьи 2 Закона ВО).
Согласно статье 4 Закона Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ (в ред. закона Вологодской области от 28.12.2017 N 4271-ОЗ) заявление о постановке на учет подается или направляется гражданином, имеющим право на получение земельного участка в собственность бесплатно, или его представителем, действующим в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности (далее - представитель), лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
Для граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 данного Закона области, с заявлением вправе обратиться: 1) один из родителей - лицо, на чье имя выдано удостоверение многодетной семьи; 2) одинокая мать (отец) (часть 3 статьи 4 Закона области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ).
Из материалов дела следует, что ВВА и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.
ВВА и ФИО1 имеют троих детей: Х1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Х3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как установлено судом, семья административного истца признана многодетной, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано соответствующее удостоверение №.
12 декабря 2019 года ВВА, действуя по доверенности от 13 ноября 2019 года, выданной ФИО4, обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании данного заявления ФИО1 была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области. Заявлению ФИО1 присвоен порядковый №. Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Вологодского муниципального района № от 16.01.2020.
Постановлением администрации Вологодского муниципального района № от 03.03.2021 ФИО1 была снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области и поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области.
Согласно п. 10 ст. 8 Закона Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (ред. от 07.03.2023), гражданин вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган, принявший решение о постановке гражданина на учет. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.05.2021 административный истец, от имени которой по доверенности от 13.11.2019 действовал ВВА, обратилась в Администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала №.
Решением Администрации Вологодского муниципального района № от 02.07.2021 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала №. на основании статьи 11.2, 11.3, пункта 2, 12, подпункта 1, 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 7 пункта 5 статьи 27, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 № 762, в связи с несоответствием представленной схемы расположения земельного участка данным требованиям, а также по причине того, что не учтена береговая зона водного объекта, являющаяся территорией общего пользования, не подлежащей приватизации.
Отказ Администрации Вологодского муниципального района был оспорен истцом в суде. Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 17.05.2022, измененным апелляционным определением Судебной коллегия по административным делам Вологодского областного суда от 25.08.2022 отказ администрации Вологодского муниципального района, выраженный в письме от 02.07.2021 №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка признан незаконным, на администрацию Вологодского муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
25 августа 2022 года решение Вологодского районного суда Вологодской области от 17 мая 2022 года вступило в законную силу, однако исполнено не было.
По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 на основании решения Вологодского районного суда от 17.05.2022 заявление было возвращено заявителю со ссылкой на то, что доверенностью от 13 ноября 2019 года ВВА был не уполномочен на подписание заявлений, касающихся образования земельного участка от имени ФИО1
Кроме того, 30 декабря 2022 года администрация Вологодского муниципального района постановлением № сняла административного истца с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на основании части 1 статьи 4 Закона Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ в связи с отсутствием у представителя заявителя ВВА полномочий по доверенности от 13.11.2019 №.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе: документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.
В силу пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Установлено, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1390 кв. м., расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства подписано и подано ВВА, действующим на основании доверенности от ФИО1 № от 13.11.2019, приложенной к заявлению.
Из содержания доверенности от 13.11.2019 следует, что она выдана для представления интересов ФИО1 по вопросу заключения и подписания за цену и на условиях по своему усмотрению дополнительного соглашения к договору № участия в долевом строительстве от 21 сентября 2018 года, а в случае необходимости с правом внесения дополнительной платы по договору.
Таким образом, данная доверенность не предусматривала право ВВА на обращение в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Вместе с тем, представленные ВВА 05.05.2021 заявление и документы ни ему, ни ФИО1 не возвращались, то есть были приняты к рассмотрению для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для повторного рассмотрения заявления от 05.05.2021 явилось решение Вологодского районного суда от 17.05.2022, принятое по делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО1 фактически подтвердила свое волеизъявление на получение земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, Администрация Вологодского муниципального района, возвращая заявление ФИО1 фактически отказала ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, не предусмотренным земельным законодательством.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 ГПК РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Администрации Вологодского муниципального района, изложенного в письме от 23 декабря 2022 года № о возвращении заявления.
В соответствии с частью 5 ст. 7 Закона Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (ред. от 03.11.2022), уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней принимает решение о снятии гражданина с учета в случаях:
1) получения письменного заявления гражданина о снятии с учета;
2) отсутствия заявления гражданина о предоставлении земельного участка или письменного сообщения об отказе гражданина получить предложенный земельный участок в собственность бесплатно по истечении 20 рабочих дней со дня направления ему уполномоченным органом третьего уведомления о возможности получения земельного участка в собственность бесплатно;
3) смерти гражданина;
4) утраты родителем статуса многодетной семьи (за исключением случаев утраты родителем статуса многодетной семьи по причине достижения детьми, в том числе усыновленными (удочеренными), пасынками и падчерицами, подопечными в семьях опекунов (попечителей), в том числе в приемных семьях, совершеннолетнего возраста, смерти ребенка);
5) предоставления единовременной денежной выплаты;
6) предоставления земельного участка;
7) принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Таким образом, Закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для снятия гражданина с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.
Принимая во внимание выводы суда о незаконности решения Администрации Вологодского муниципального района, изложенного в письме от 23 декабря 2022 года № о возвращении заявления, отсутствие в деле сведений о том, что семья административного истца реализовала право на получение земельного участка, предусмотренное пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет имелись все необходимые условия для реализации права ФИО1 на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, суд полагает заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального района от 30.12.2022 № «О снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории Вологодского муниципального округа Вологодской области во исполнение решения Вологодского районного суда Вологодской области от 17 мая 2022 года по административному делу № 2а-37/2022, а также восстановить ФИО1, относящуюся к категории граждан, имеющих трех и более детей, на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, исходя из очередности, действовавшей на момент снятия с учета на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального района от 30.12.2022 № «О снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории Майского сельского поселения Вологодского муниципального района».
Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность восстановить ФИО1, относящуюся к категории граждан, имеющих трех и более детей, на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, исходя из очередности, действовавшей на момент снятия с учета.
Признать незаконным ответ Администрации Вологодского муниципального района от 23 декабря 2022 года №.
Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории Вологодского муниципального округа Вологодской области во исполнение решения Вологодского районного суда Вологодской области от 17 мая 2022 года по административному делу № 2а-37/2022.
Меры предварительной защиты, принятые определением Вологодского районного суда о Вологодской области от 06 февраля 2023 года в виде запрета администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области совершать действия по предоставлению в собственность либо в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также любые действия, направленные на раздел, перераспределение, объединение земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности или другими земельными участками; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проводить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сохранить до исполнения решения суда, после чего - отменить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.