54RS0010-01-2025-005376-83
Дело №2а-5068/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при секретаре Д.Е. Нигматуллиной
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:
- признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от 22.05.2025 №5443 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. ххх в Кировском районе;
- возложить на мэрию г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 23.04.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с нарушением оспариваемым отказом прав и законных интересов административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судебным разбирательством установлено, что 23.04.2025 административный истец обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 736 кв.м., расположенного по ул. ххх в кадастровом квартале 54:35:052565, категория земель: земли населенных пунктов, в аренду, для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 22.05.2025 №5443, с учетом постановления от 04.06.2025 №6077, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, статьей 3.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ».
Фактическим основанием для отказа послужил тот факт, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена, поскольку не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (не учтены сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:ххх).
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, которым определены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, схема расположения не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.
Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.." утверждены правила оформления схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктом 4 Требований установлено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, о местоположении границ земельных участков.
Как установлено судом выше, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, и, как следствие, отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, послужил факт того, что заявителем, при подготовке схемы не учтены сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:ххх.
Между тем, суд не может согласиться с административным ответчиком с указанным основанием для отказа, поскольку, из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, граница образуемого земельного участка с участком с кадастровым номером 54:35:ххх проходит по точкам н1, н6-н10 со следующими координатами:
Координаты точек образуемого ЗУ
Координаты точек ЗУ с КН54:35:052565:19
Х
У
Х
У
н1
482236,88
4198811,65
4
482 236,88
4 198 811,65
н6
482206,15
4198831,09
9
482 206,15
4 198 831,09
н7
482210,85
4198828,34
8
482 210,85
4 198 828,34
н8
482212,22
4198827,14
7
482 212,22
4 198 827,14
н9
482217,06
4198824,54
6
482 217,06
4 198 824,54
н10
482222,30
4198821,10
5
482 222,30
4 198 821,10
Указанные координаты соответствуют точкам земельного участка с кадастровым номером 54:35:ххх с номерами 4,9,8,7,6,5, что следует из представленной в материалы дела выписки ЕГРН №КУВИ-001/2025-120848558 от 09.06.2025 в отношении вышеуказанного земельного участка.
Из вышеизложенного следует, что заявителем (административным истцом) при подготовке схемы земельного участка были соблюдены границы смежного земельного участка с кадастровым номером 54:35:ххх, наложений границ истребуемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:ххх не усматривается.
Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено, ответ на судебный запрос в мэрию г. Новосибирска о предоставлении таких доказательств, остался без исполнения административным ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, у административного ответчика мэрии г. Новосибирска, не имелось.
В отношении процедуры принятия оспариваемого решения судом нарушений не установлено, решение принято уполномоченным органов в пределах своей компетенции.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом установлено, что оспариваемое постановление не соответствует вышеприведенным нормам Земельного законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, оно подлежит признанию судом незаконным.
В качестве способа восстановления нарушенного права, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения заявления.
В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Срок для обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1– удовлетворить.
Признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от 22.05.2025 №5443 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. ххх в Кировском районе.
Обязать мэрию г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23.04.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного по ул. хххв Кировском районе г. Новосибирска.
Обязать мэрию г. Новосибирска сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года
Судья С.Л. Малахов