Решение по делу № 2А-199/2023 от 14.06.2023

Дело №а-199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 14 июня 2023г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием помощника прокурора Пинчук О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не проведения работ по замене пластикового сегмента детского игрового комплекса не законным и обязывании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не проведения работ по замене пластикового сегмента детского игрового комплекса не законным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в деятельности администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района, в результате которой установлено, что в парке в р.п.Оконешниково «Культуры и отдыха» в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» установлена детская игровая площадка по муниципальному контракту №5, заключенному Администраций Оконешниковского городского поселения с ООО «ИГРА-СПОРТ» 29.03.2021.

Вопреки вышеуказанным требованиям Администрация Оконешниковского городского поселения, как владелец указанного оборудования, не осуществляет контроль за его техническим состоянием, не проводит его техническое обслуживание и ремонт.

В настоящее время состояние детской площадки не соответствует требованиям безопасности. Так, в двух трубах игрового комплекса, являющихся переходом из одной его части в другую и расположенных на высоте около 2м., имеются два отверстия, что создает угрозу получения травм при эксплуатации оборудования несовершеннолетними.

Кроме того, на детской площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района решения вопросов местного значения по благоустройству мест массового отдыха детей, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих на игровой площадке несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 30.05.2023 в адрес главы администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе дополнительной проверки установлено, что 20.04.2023 администрацией Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района заключен договор подряда № на замену пластикового сегмента детского игрового комплекса с ООО «ИГРА-СПОРТ».

Пунктом 1.3. вышеуказанного договора срок выполнения работ установлен в течение 30 календарных дней с момента получения авансового платежа.

При этом до настоящего времени администрацией Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района денежные средства на выполнение работ по договору не перечислены, в связи с чем пластиковые сегменты игровой площадки не заменены.

Бездействие администрации Оконешниковского городского поселения нарушает требования законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Просил: признать незаконным бездействие администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части не проведения ремонтных работ по замене пластикового сегмента детского игрового комплекса, расположенного в парке «Культуры и отдыха» Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района. Возложить на администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района обязанность провести работы по замене пластикового сегмента детского игрового комплекса, расположенного в парке «Культуры и отдыха» Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Пинчук О.Е. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - администрация Оконешниковского городского поселения, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Как следует из пункта 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация обустройства мест массового отдыха.

Исходя из п. 4.3 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013), запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 7.1. ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Исходя из положений 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании установлено, что в парке в р.п.Оконешниково «Культуры и отдыха» в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» установлена детская игровая площадка по муниципальному контракту №, заключенному Администрацей Оконешниковского городского поселения с ООО «ИГРА-СПОРТ» 29.03.2021.

Вопреки вышеуказанным требованиям Администрация Оконешниковского городского поселения как владелец указанного оборудования не осуществляет контроль за его техническим состоянием, не проводит его техническое обслуживание и ремонт.

В ходе дополнительной проверки установлено, что 20.04.2023 администрацией Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района заключен договор подряда №23/04/27 на замену пластикового сегмента детского игрового комплекса с ООО «ИГРА-СПОРТ».

Пунктом 1.3 вышеуказанного договора срок выполнения работ установлен в течение 30 календарных дней с момента получения авансового платежа.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным административного ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части не проведения ремонтных работ по замене пластикового сегмента детского игрового комплекса, расположенного в парке «Культуры и отдыха» Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района.

Возложить на администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района обязанность провести работы по замене пластикового сегмента детского игрового комплекса, расположенного в парке «Культуры и отдыха» Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района.

От взыскания государственной пошлины в госдоход административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца.

Судья _____________ А.А. Трофименко