Дело № 12-487/2023
УИД 41RS0001-01-2023-013084-39
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6
РЕШЕНИЕ
«08» декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Основанием привлечения Управления к административной ответственности послужило неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: неисполнение в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, требований о возложении на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, правопреемником которого является Управление, обязанности по обработке (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском огнезащитным составом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В поступившей в суд жалобе защитник ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просила его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылалась на то, что между Управлением и камчатским краевым отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» был заключен договор на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, однако доступ в чердачное помещение был предоставлен только ДД.ММ.ГГГГ, а вследствие выявления аварийного состояния чердачного перекрытия выполнена только огнезащитная обработка деревянных конструкций обрешетки и фронтонов крыши дома, указанные работы были приняты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки.
Защитник ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнений не привела.
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения жалобы извещалось надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав защитника ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дел об административных правонарушениях №-АП и №-АП, материалы исполнительного производства №-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Аналогичные нормы закреплены в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения данного суда, о возложении на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение обязанности обработать (пропитать) деревянные конструкции чердачного помещения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском огнезащитным составом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 1-2).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (л.д. 3).
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 4-5).
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Управление в рамках исполнительного производства №-ИП было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 14-20).
Требованием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 24 мая 2023 года, полученным Управлением тот же день, последнее было обязано в срок до 12 июня 2023 года исполнить требования исполнительного документа (л.д. 6-7).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа по вышеуказанным обстоятельствам 5 октября 2023 года уполномоченным должностным лицом в отношении Управления был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а 20 декабря 2022 года - было вынесено постановление о привлечении Управления к административной ответственности.
Указанные выше протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности соответствуют требованиям ст.ст. 28.2 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к их содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных процессуальных документах отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, принимая во внимание то обстоятельство, что в решении суда был определен срок исполнения содержащихся в нем требований – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, однако до настоящего времени оно не исполнено.
Учитывая длительность периода неисполнения требований исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Управлением своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, прихожу к выводу о том, что постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности является законным, а ссылки подателя жалобы в обоснование доводов о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок на заключение договора на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака <адрес> при данных обстоятельствах не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в неисполнении требований исполнительного документа.
При этом, как следует из условий заключенного между камчатским краевым отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и Управлением договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого представлена в материалах исполнительного производства №-ИП, срок выполнения работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций на объекте по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, - в течение 30 календарных дней с момент подписания договора и поступления авансового платежа на расчетный счет исполнителя, однако, как установлено при рассмотрении дела должностным лицом, по состоянию на конец установленного в требовании судебного пристава-исполнителя срока (ДД.ММ.ГГГГ) требования исполнительного документа исполнены не были.
Не могут быть признаны состоятельными и ссылки защитника в жалобе в обоснование невозможности исполнения требований исполнительного документа на отсутствие доступа на объект для проведения ремонтных работ, поскольку указанные обстоятельства ничем объективно не подтверждены, равно как и не представлено доказательств наличия по состоянию на конец установленного для исполнения требований исполнительного документа срока иных обстоятельств, о которых указал защитник (аварийное состояние чердачного перекрытия).
Вопреки доводам жалобы защитника, должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 данного Кодекса, установленный процессуальный порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание Управлению назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 данного Кодекса, за фактически содеянное, в связи с чем является справедливым.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы защитника ФИО3 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Т.Н. Лошаков