Дело №а-ТА-76/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

30 мая 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д., при секретаре судебного заседания Гуляевой М.Н., с участием помощника прокурора Таттинского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) (далее - МО «Дайа-Амгинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении устранения нарушений законодательства при размещении в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок обязательных сведений, возложении обязанности в срок до 30 июля 2023 года разместить информацию об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами 3142500417022000001, 3142500417022000002, 3142500417022000003.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при размещении в ЕИС в сфере закупок обязательных сведений. По результатам мониторинга на официальном сайте ЕИС по адресу www.zakupki.gov.ru установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, по состоянию на 01 марта 2023 года в ЕИС отсутствуют сведения об исполнении 3 муниципальных контрактов, заключенных администрацией МО «Дайа-Амгинский наслег», со сроками исполнения 31 декабря 2022 года.

В этой связи, прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление от 01 марта 2023 года об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 23 апреля 2023 года в ЕИС отсутствуют сведения об исполнении 3 контрактов, сроки исполнения по которым истекли 31 декабря 2022 года.

По доводам иска, непринятие администрацией МО «Дайа-Амгинский наслег» на протяжении длительного периода времени мер по размещению сведений, необходимых для обеспечения гласности и прозрачности осуществления муниципальных закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела по существу, в судебное заседание не явилс.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1). Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2). Информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

Ведение реестров, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обеспечено единой информационной системой, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами (подпункт «в» пункта 7 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60).

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с частью 3 данной статьи информация, указанная в пункте 10 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении в ЕИС в сфере закупок обязательных сведений.

По результатам мониторинга официального сайта ЕИС www.zakupki.gov.ru по состоянию на 01 марта 2023 года прокуратурой района выявлено отсутствие сведений об исполнении 3 муниципальных контрактов, заключенных МО «Дайа-Амгинский наслег», с реестровыми номерами 3142500417022000001, 3142500417022000002, 3142500417022000003 и сроками исполнения 31 декабря 2022 года.

01 марта 2023 года прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Из информации от 01 апреля 2023 года, представленной административным ответчиком в ответ на представление прокурора, следует, что выявленные нарушения устранены, необходимая информация размещена в ЕИС.

Между тем, контрольной проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на 23 апреля 2023 года на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru отсутствуют сведения об исполнении указанных в административном иске 3 контрактов, заказчиком по которым является МО «Дайа-Амгинский наслег».

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра официального сайта ЕИС в сфере закупок от 23 апреля 2023 года и скриншотами официального сайта ЕИС.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения администрацией наслега не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий и обязанностей в сфере закупок.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку в результате бездействия административного ответчика на протяжении длительного периода времени нарушается соблюдение принципов гласности и прозрачности осуществления государственных и муниципальных закупок, направленных на предотвращение коррупции и недопущение ограничения конкуренции, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Принимая во внимание положения пункта 1 части 3, части 9 статьи 227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 30 июля 2023 года – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении устранения нарушений законодательства при размещении в единой информационной системе в сфере закупок обязательных сведений, - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) в срок до 30 июля 2023 года разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами 3142500417022000001, 3142500417022000002, 3142500417022000003.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления.

Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова

Копия верна:

Судья Р.Д. Жиркова

Решение изготовлено 30 мая 2023 года