Решение по делу № 2-1305/2025 от 12.05.2025 - о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 71RS0027-01-2025-000974-32

05 мая 2025 года город Тула

Пролетарский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Алдошине Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1305/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год (по достижении 54 лет) за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьями 28.1 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 и с применением ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный № №). Считает это решение незаконным, поскольку ответчик не засчитал период её проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что сведения о периоде её регистрации в поквартирных карточках и домовых книгах отсутствуют, а справка, выданная Администрацией муниципального образования Турдейское Воловского района Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждает, что в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. состояли на регистрационном учёте по месту жительства только её родители: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, а она в этой справке не указана. Справка выдана на основании домовой книги № № и регистрационной карточки. По информации Администрации муниципального образования Турдейское Воловского района Тульской области № №, № № ДД.ММ.ГГГГ г., сведения о регистрации по адресу <адрес> на её имя не найдены. ДД.ММ.ГГГГ г. ей исполнилось 15 лет. Согласно ст. 17 ГК РСФСР (действовавшим до 31.12.1994 г.), местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, признавалось место жительства их законных представителей - родителей. То есть до ДД.ММ.ГГГГ г. проживала с родителями по вышеуказанному адресу в <адрес> после этой даты она место жительства не меняла, поскольку продолжала обучаться в одной и той же Лутовской средней школе села Лутово Воловского района Тульской области, период обучения: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Данный факт подтверждается аттестатом о среднем образовании <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лутовская средняя общеобразовательная школа». В ней указан не только период её обучения в школе, но и её адрес проживания: <адрес>, <адрес>. В её свидетельстве о рождении и в её паспорте указано место её рождения - <адрес> <адрес>. В действительности никогда не существовало такого населённого пункта, как <адрес>, так называлось предприятие: Комбинат нерудных ископаемых - 464, которое находилось и находится в <адрес>, в настоящее время носит другое название - ООО «КНИ» («Комбинат Нерудоископаемых). Поэтому место её рождения в свидетельстве о рождении указано не верно, поскольку она родилась в населённом пункте <адрес>, а не на предприятии <адрес>. Такую же ошибку допустили при заполнении алфавитной книги и при издании приказов по учащимся в Лутовской средней школе, указав её адрес <адрес>. вместо <адрес>. В муниципальном архиве Администрации муниципального образования Воловский район хранится похозяйственная книга № № за ДД.ММ.ГГГГ годы. Ей предоставили копию указанной похозяйственной книги, лицевой счет № №, адрес хозяйства - <адрес>, на имя главы семьи - её отца ФИО4, в которой указаны члены его семьи: жена (её мать)- ФИО3 и дочь (то есть она) - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указано также, что на ДД.ММ.ГГГГ г. она обучалась в 8-м классе Лутовской школы, на ДД.ММ.ГГГГ г. - в 9-м классе той же школы, на ДД.ММ.ГГГГ г. - в 10-м классе той же школы, на ДД.ММ.ГГГГ г. - 2 курс Щёкинского экономического техникума. В её Дипломе <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Тульский экономический техникум Государственного комитета РСФСР по материально-техническому снабжению (<адрес>). То есть сведения из её диплома соответствуют записи похозяйственной книги на ДД.ММ.ГГГГ г. - 2 курс Щёкинского экономического техникума. Период проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. позволяет снизить возраст выхода на пенсию (55 лет для женщин), предусмотренный ч.2 ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1, на 1 год, то есть до 54 лет, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории, согласно ст.34 и примечаниям к ст.ст.32-35 указанного Закона. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она проживала в квартире № № в доме № № по <адрес> и обучалась в 8-м классе Лутовской средней школы Воловского района Тульской области в селе Лутово. Посёлок Горный и село Лутово Воловского района Тульской области относились и относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г. и постановлений Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. и № 1074 от 08.10.2015 г. Считает, что она имеет право на включение в льготный стаж её проживание в <адрес> с момента аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, право на назначение пенсии у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, просила суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в назначении пенсии ФИО1 отказано.

Как следует из решения ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, основанием для отказа в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, послужило то, что ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым, согласно п. 3 ст. 5 данного Закона, назначается пенсия по старости.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 вышеуказанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

ФИО1 имеет требуемую продолжительность страхового стажа, необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

ФИО7 (до брака ФИО8) Л.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исполнилось 15 лет.

В силу ст.17 ГК РСФСР местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства и х родителей, усыновителей или опекунов, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно свидетельства о рождении ФИО5, её родителями являются ФИО4 и ФИО3, место рождения: <адрес>.

Как следует из справки Администрации муниципального образования Турдейское Воловского района Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года про ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Справка выдана на основании домовой книги № № и регистрационной карточки.

В соответствии со справкой Администрации муниципального образования Турдейское Воловского района Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., сведения о регистрации ФИО9 по адресу <адрес> не найдены.

Из объяснений ФИО1 следует, что она с родителями проживала по адресу в <адрес>, обучалась в Лутовской средней школе, находящейся в с. Лутово Воловского района Тульской области, период обучения: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Данный факт подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лутовская средняя общеобразовательная школа» и аттестатом о среднем образовании <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из копии похозяйственной похозяйственная книги № № за ДД.ММ.ГГГГ годы, выданной муниципальным архивом Администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, усматривается, что по лицевому счету № № в указанный период значилось хозяйство ФИО4, адрес хозяйства - <адрес>. В качестве членов главы семьи ФИО4 указаны: жена - ФИО3 и дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В копии похозяйственной книги также указаны следующие сведения в отношении ФИО5: на ДД.ММ.ГГГГ г. – учащаяся 8 класса Лутовской школы, на ДД.ММ.ГГГГ г. – учащаяся 9 класса той же школы, на ДД.ММ.ГГГГ г. – учащаяся 10 класса Лутовской школы, на ДД.ММ.ГГГГ г. - 2 курс Щёкинского экономического техникума.

В Дипломе <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ выданном на имя ФИО5 указано, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Тульский экономический техникум Государственного комитета РСФСР по материально-техническому снабжению и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО6 показала, что ФИО1 является её родной сестрой. Сестра проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>, вплоть до окончания Лутовской средней школы, которая находилась рядом с <адрес>.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется оснований, т.к. данный факт подтвержден материалами дела.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают факт проживания ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>, совместно со своими родителями.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.25015 №1074, постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

Перечнями населенных пунктов <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 26.07.1986 по настоящее время.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, ввиду чего исковые требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 14.01.2025, а также достижением соответствующего возраста 54 лет-13.02.2025, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1 с 13.02.2025.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста за проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.

Председательствующий