Решение по делу № 2А-692/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а- 692/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000264-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

судебного пристава-исполнителя ОСП

Фрунзенского района г.Владимира ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении жалобы на действия судебных приставов-исполнителей ОСП Фрунзенского района г.Владимира в установленный законодательством срок и ненаправлении ответа в адрес заявителя, обязании административного ответчика рассмотреть жалобу и устранить допущенные нарушения.

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП Фрунзенского района г.Владимира находились исполнительные производства: №... от 05.08.2022, №... от 05.08.2022, №... от 05.08.2022, возбужденные на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, которые решениями от 28.11.2022 были отменены, производство по делам прекращены ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также исполнительное производство №... от 15.07.2022, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира от 19.06.2022 по делу №2-1262/2022, который в последующем был отменен.

15.12.2022 административный истец обратился к старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г. Владимира с жалобой на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей. В соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве данная жалоба должна быть рассмотрена должностным лицо службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Однако, до настоящего времени ответ на жалобу, равно как и информация о продлении срока рассмотрения, заявителю не поступали, административный ответчик не проверил сведения, изложенные в жалобе, в нарушение требований п. 3, 6 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 №137н излишне уплаченный (взысканный) платеж не возвратил, что нарушает закрепленное в Конституции РФ право административного истца на обращение в государственные органы и право на судебную защиту нарушенного права.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, в котором он просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 15.12.2022, ненаправлении ответа на нее, обязании устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле административного ответчика привлечен Врио начальника отделения ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Фрунзенского района г. Владимира ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира ФИО4 и врио начальника отделения судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира ФИО8 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3 в судебном заседании полагала административные требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60 - 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со статьей 127 указанного Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должностное лицо службы судебных приставов либо признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (п. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нерассмотрении поданной заявителем жалобы, суд полагает, что они подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от 17.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6 от 05.08.2022 возбуждено исполнительное производство №..., предметом исполнения по которому является взыскание денежной суммы в размере рублей с должника ФИО1 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3 от 05.09.2022 исполнительное производство №... окончено фактическим исполнением.

На основании постановления по делу об административном правонарушении №... от 22.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6 от 05.08.2022 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание денежной суммы в размере рублей с должника ФИО1 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3 от 05.09.2022 исполнительное производство №...-ИП окончено.

На основании судебного приказа №2-1262/2022 от 19.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6 от 15.07.2022 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 25675 руб. 24 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя РСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО6 от 17.11.2022 исполнительное производство №...-ИП прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

15.12.2022 на имя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 была подана жалоба на действия (бездействия) судебных пристава-исполнителей ОСП Фрунзенского района г.Владимира.

Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции указанная жалоба получена административным ответчиком 15.12.2022.

Между тем, в нарушение приведенных положений Закона об исполнительном производстве жалоба административного истца, поданная в порядке подчиненности, должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в установленный законом срок не рассмотрена, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы не вынесено, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что достоверных и допустимых доказательств рассмотрения жалобы и направления в адрес заявителя копии постановления по результатам рассмотрения жалобы в установленный законом срок материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о бездействии старшего судебного пристава по рассмотрению жалобы, что нарушает права истца.

Представленное в материалы дела постановление начальника отделения ОСП Фрунзенского района г.Владимира от 30.12.2022, вынесенное в рамках рассмотрения жалобы №...-АЖ, не свидетельствует о действительном рассмотрении по существу жалобы и требований заявителя от 15.12.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия по нерассмотрению жалобы от 15.12.2022 и ненаправлению ответа на нее являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Определяя на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов ...... обязанность по рассмотрению жалобы ФИО1 от 15.12.2022 с направлением результата рассмотрения в соответствии с главой 18 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 от 15.12.2022.

Возложить на старшего судебного пристава отделения судебных приставов Фрунзенского района города Владимира обязанность по рассмотрению жалобы ФИО1 от 15.12.2022.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023.

Председательствующий судья П.С. Баларченко