Решение по делу № 2А-1955/2022 от 24.10.2022 | Норильский городской суд (Красноярский край)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Требования мотивировал тем, что в период отбывания наказания 26 января 2021 года он был этапирован железнодорожным транспортом из ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Во время его этапирования в специальном вагоне нарушались его права, а именно: он содержался в купе, в котором было всего 6 спальных мест, в то время как в купе этапировалось 9 осужденных с багажом, из-за чего фактически было 4 спальных места; в купе было недостаточное освещение из-за чего писать и читать не представлялось возможным; в купе была антисанитария, на стенах были следы плевков, а на полу множество мусора, пыли, окурки сигарет; от интенсивного курения в купе стояли клубы дыма, также в купе была невыносимая духота и жара, вентиляция была выключена иди плохо функционировала, а окна конвой не открывал; еда состояла из сухого пайка. В поезде отсутствовал медицинский персонал, в то время как административный истец должен был быть под постоянным медицинским наблюдением поскольку ранее перенес заболевание туберкулез, а также имеет заболевания ВИЧ-инфекция и гепатит С. В указанных условиях и сидячем положении административный истец находился в купе более 10 часов, в связи чем считает, что были нарушены условия содержания под стражей.

Просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, также указал на то, что на заявленные им требования не распространяется трехмесячный срок исковой давности, поскольку исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав, которые рассматриваются во взаимосвязи с требованиям о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю, Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство финансов Российской Федерации, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие.

Представитель Федерального казенного учреждения Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю ФИО2, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований административного истца отказать, сославшись на то, что при этапировании ФИО1 26 января 2021 года железнодорожным транспортом в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не были нарушены условия содержания под стражей. Специальный вагон «ЦМВ 61-4495», в котором этапировался административный истец оборудован экологически чистым туалетным комплексом (ЭЧТК) - «Экотол В», который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры, оборудован установкой обеззараживания Воды - «АКВАЛИТ-2ЖТ», системой обеспечения климата которая в холодное время года установкой кондиционирования УКВ СПКВ, которая обеспечивала поддержание комфортного микроклимата в специальном вагоне, а также системой принудительной вентиляции, аналогичной системе установленной в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит: из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой мощностью 14 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 20 ватт, которые расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона также имеются 5 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 100 см, ширина - 85 см). Перед убытием в рейс специальный вагон «ЦМВ 61-4495», прошел пред рейсовое обслуживание на путях ЛВЧД-2 станции Красноярск в объёме ТО-1, после чего была осуществлена приемка технического состояния специального вагона сотрудниками «ЦСП МВД России на Красноярской железной дороге». Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором перевозился осужденный ФИО3, а именно отопление, освещение, вентиляция, кондиционирование, водоснабжение были в исправном состоянии. Санитарное состояние специального вагона соответствовало установленным требованиям, генеральная уборка и дезинфекция специального вагона производилась сотрудником Федеральной пассажирской компании на Красноярской железной дороге. Весь путь этапирования с 18 часов 25 минут 26 января 2021 года от станции Тамтачет до момента высадки в 11 часов 35 минут 27 января 2021 года на станции Красноярск, административный истец находился в камере №5 совместно с восьмью осужденными, при этом норма посадки в указанную камеру составляет десять человек. Общее время в пути следования составило 17 часов 10 минут. Все личные вещи осужденных, размещаются в свободном пространстве под полками с левой и правой сторон. В период этапирования административный истец был обеспечен индивидуальным рационом питания по установленным нормам, горячая вода выдавалась 26 января 2021 года в 20 часов 05 минут и 27 января 2021 года в 07 часов 09 минут, то есть по примерному распорядку дня осужденных с соблюдением трехразового питания (завтрак обед и ужин), обеспечение холодной водой производилось по требованию без ограничений. Вывод ФИО1 в туалет осуществлялся 26 января 2021 года в 22 часа 21 минуту и 27 января 2021 года в 07 часов 41 минуту. Перед этапированием административный истец был осмотрен медицинским работником для определения возможности транспортировки, противопоказаний к этапированию выявлено не было, во время этапирования жалоб на состояние здоровья от административного истца также не поступало, а у караула имелась медицинская аптечка с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств. Курение в специальных вагонах во время конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей запрещено, в камерах для осужденных размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки, осужденных в спецтранспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Так же во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у конвоируемых изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения осужденными в спецтранспорте начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт о нарушении режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Во время нахождения административного истца в специальном вагоне, фактов курения осужденными караулом зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось. Кроме того, административным истцом пропущен установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для подачи административного иска в суд, без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Согласно статье 12 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее – Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию).

<данные изъяты>

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как следует из акта приемки специального вагона типа «СТ» №76005 от 25 января 2021 года перед отправкой специального вагона по маршруту Красноярск-Карабула-Красноярск был произведен его осмотр и проверка, замечаний и недостатков не обнаружено, оборудование находилось в исправном состоянии.

Из справки начальника 1 Отдела по конвоированию следует, что этапирование ФИО1 осуществлялось 26 января 2021 года с 18 часов 25 минут от станции Тамтачет до момента высадки 27 января 2021 года в 11 часов 35 минут на станции Красноярск в специальном вагоне №76005 в большой камере №5. Общее время в пути следования составило 17 часов 10 минут.

Согласно журнала №940 1 Отдела по конвоированию административный истец весь период следования находился в камере №5 совместно с восьмью осужденными аналогичного режима содержания и категории.

Из путевой ведомости этапирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановому маршруту Красноярск-Карабула-Красноярск следует, что ФИО1 выдавалась горячая вода 26 января 2021 года в 20 часов 05 минут и 27 января 2021 года в 07 часов 09 минут, вывод административного истца в туалет осуществлялся 26 января 2021 года в 22 часа 21 минуту и 27 января 2021 года в 07 часов 41 минуту. За время следования жалоб и заявлений от спецконтингента не поступало. При приемке и сдаче специального вагона он находился в технически исправном состоянии.

Согласно фотоматериалам, большая камера спецвагона оборудована 6 полками и одним перекидным клапаном, рассчитана на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из двух нижних полок). Под нижними полками имеются ниши для личных вещи конвоируемых лиц. В камерах спецвагонов окон и светильников не имеется, от общего коридора с наружными окнами и осветительными приборами камеры отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. В камерах спецвагонов размещены знаки о запрете курения.

Таким образом, судом установлено, что во время конвоирования нормы размещения конвоируемых лиц в камере спецвагона не нарушались, административный истец имел возможность отдыхать (спать) на одной из свободных полок камеры спецвагона и конвоировался совместно с осужденными аналогичного режима содержания и категории, размещение багажа было возможно под нижними полками, системы электроосвещения, отопления, вентиляции и кондиционирования, водоснабжения, как и другое оборудование находились в исправном состоянии, административный истец был обеспечен холодной водой без ограничения, а также исходя из времени следования индивидуальным рационом питания и горячей водой, согласно примерному распорядку дня исправительных учреждений.

Доводы административного истца о духоте и сигаретном дыме в камерах, об антисанитарии, о недостаточном освещении суд считает несостоятельными, поскольку из представленных материалов следует, что перед отправлением специальный вагон был осмотрен и проверен, по результатам которых замечаний и недостатков не выявлено, системы освещения и вентиляции находились в исправном состоянии, а камеры отделены от коридора решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, фактов курения осужденными караулом зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось.

Не свидетельствуют о нарушении прав административного истца доводы об этапировании в купе с багажом, поскольку личные вещи осужденных на период конвоирования в специальном вагоне размещаются в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон камеры.

Доводы о том, что административный истец был обеспечен только сухим пайком, не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку обеспечение индивидуальным рационом питания на путь прямо предусмотрено Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года №696.

Также не свидетельствуют о нарушении прав административного истца доводы об отсутствии в поезде медицинского персонала, поскольку при выявлении медицинских показаний требующих постоянного наблюдения медицинским работником, административный истец не был бы допущен к транспортировке без его сопровождения. При этом из представленных материалов не следует и административный истец не ссылался на то, что перед конвоированием он обращался с заявлениями (жалобами) относительно своего состояния здоровья. Кроме того, караул регулярно и успешно проверялся на готовность к чрезвычайным происшествиям, в том числе для оказания медицинской помощи, что следует из путевой ведомости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что во время конвоирования нормы размещения конвоируемых лиц в камере спецвагона и правила размещения совместно с другими осужденными не нарушались, системы электроосвещения, отопления, вентиляции и кондиционирования, как и другое оборудование находились в исправном состоянии и административный истец был обеспечен едой и питьем, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов административного дела, обращение ФИО1 в суд обусловлено нарушением его прав в период с 26 января 2021 года по 27 января 2021 года, исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, однако в суд с административным иском ФИО1 обратился лишь 11 ноября 2021 года, то есть спустя более трех месяцев после данных событий. При этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, ФИО1 не представил.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Между тем, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) при его этапировании в определенный временной период, перечисленный в его административном иске, действия носили эпизодический характер и не являлись длящимися, то есть срок на обращение в суд должен определяться с даты каждого из оспариваемых действий (бездействия).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административный истец ФИО1 не привел уважительных причин, объективно препятствующих подаче административного иска в установленный срок, административные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока обращения с заявленными требованиями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2022 года.