№2-159/2023

УИД03RS0005-01-2022-002475-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Ахматовой Л.М.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, НОФ Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан, ООО ПК "Реставрация" об обязании провести капитальный ремонт

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, НОФ Региональному оператору капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан об обязании провести капитальный ремонт многоквартирного дома. Просят с учетом уточнений признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес>, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля по обращению граждан в отношении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязать НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» провести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязать НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» и ООО ПК «Реставрация» внести в проект капитального ремонта данного дома, другое техническое решение по укреплению стен многоквартирного дома, исключающее пробивку стен сквозными тяжами и укороченными страховочными тяжами в уровне перекрытий 3 и 4 этажей многоквартирного дома.

Истцы на судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО8 уточненный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков НОФ Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан ФИО55, Администрации городского округа <адрес> Республики ФИО56, ООО ПК «Реставрация» - ФИО57 иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО9, ФИО10 поддержали доводы, заявленные истцами.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Гайса Жулаунбаевич, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43,ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Третье лицо ФИО72 умерла.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Обращаясь с настоящим иском, истцы указали, что являются собственниками помещений в МКД по адресу: <адрес>, где сформирован фонд капитального ремонта на счете НОФ Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан. Дом включен в республиканскую программу капитального ремонта. общего имущества в многоквартирных домах, утверждённую Постановлением Правительства РБ от 27 декабря 2013 года №634. Программой предусмотрено проведение капитального ремонта фасада, крыши и фундамента данного дома.

По результатам электронного аукциона между Фондом и ООО ПК «Реставрация» заключен договор на выполнение работ по разработке научно-проектной документации на капитальный ремонт данного дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия регионального значения (Приказ Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от 07 апреля 2017 года №20). Такие объекты должны быть обеспечены проектно-сметной документацией, разработанной предприятием, имеющим лицензию на данный вид деятельности.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов РФ» (№73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 3 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом

Из пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя N 170 от 27.09.2003 (далее - Правила N 170) следует, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом (организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами), техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовку к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт) и санитарное содержание (уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила N 491). Пунктами 2, 39, 42 Правил № 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названным постановлением предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 закона (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности), обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр;

5) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

6) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно статье 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются требования, в том числе: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно части 1 и части 4 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В целях определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия проводится государственная историко-культурная экспертиза (статья 28 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Выполнение требований по сохранению объекта культурного наследия, вытекающих из общего бремени содержания имущества, в их правовом единстве с нормами гражданского законодательства и статей 40, 48 Федерального закона № 73- ФЗ по своей правовой природе является публичной обязанностью пользователя, предусмотренной частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, ограничивающей право собственности и другие права как вещные, так и обязательственные на объект культурного наследия как на особый вид имущества.

Таким образом, уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятых заинтересованными лицами на себя обязательств перед обществом и государством по сохранению объектов культурного наследия и может привести к их утрате.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ Региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Согласно ч. 3 ст. 182 Жилищного кодекса РФ к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу ч. 5 ст. 182 Жилищного кодекса РФ привлечение региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года №615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Положением предусмотрен двухступенчатый механизм отбора подрядных организаций. Учитывая специфику дома Истцов (выявленный объект культурного наследия), отбор проводится следующим образом:

1 этап. Предварительный отбор подрядных организаций на право участия в электронных аукционах на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся выявленными объектами культурного наследия.

На данном этапе формируется Реестр квалифицированных подрядных организаций (Раздел II Положения). Для включения подрядной организации в Реестр она должна соответствовать ряду требований, в частности:

- членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования;

- наличие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Участвовать в электронных аукционах на право заключения договора на выполнение капитального ремонта могут только подрядчики, включенные в Реестр квалифицированных подрядных организаций.

2 этап. Электронный аукцион на право заключения договора подряда на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия.

По итогам вышеуказанных процедур, в рамках реализации Республиканской программы капитального ремонта, между НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» и ООО ПК «Реставрация» заключен договор подряда №29-2020-200150000012000003 от 28 февраля 2020 года.

В соответствии с договором ООО ПК «Реставрация» разработало научно-проектную документацию на капитальный ремонт фасада и крыши многоквартирного <адрес> в <адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия.

Также в рамках процедур между региональным оператором и ООО «Геокон» заключен договор подряда №18д-2020-200150000012000075 от 24 июля 2020 г.

В соответствии с договором ООО «Геокон» провело оценку технического состояния существующих строительных конструкций надземной и подземной частей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> на капитальный ремонт фасадов и кровли.

Разработанная ООО ПК «Реставрация» научно-проектная документация прошла все предусмотренные законом согласования и полностью соответствует требованиям законодательства, в частности, получены:

- положительное заключение Государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации;

- положительное заключение экспертизы, проведённой Государственным автономным учреждением Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан для установления достоверности определения сметной стоимости работ, которым выдано положительное экспертное заключение по проверке разделов проектной документации объекта капитального строительства №У-0110/21 от 11 мая 2021 года.

Согласно п. 2.1 Заключения конструкция наружных стен имеет ограничено-работоспособное состояние т.к. в верхних этажах (3 и 4 этажи), в местах соединения поперечных внутренних стен с наружными (фасадными), имеются трещины шириной раскрытия до 30 мм (по результатам геодезической съемки отклонений от вертикали всех стен). Основные причины возникновения - распор и отсутствие опирания плит перекрытия на наружные стены.

Заключение содержит следующие рекомендации по капитальному ремонту фасада <адрес> в <адрес>:

- необходимо выполнить стягивание наружных стен тяжами для уменьшения раскрытия трещин, после затяжки оставшиеся трещины заполнить специальным ремонтным составом на всю глубину внутренней (поперечной) стены;

- выполнить дополнительное крепление арматурой на химических анкерах наружных стен к внутренним;

- в уровне перекрытий 3-го и 4-го этажей внутренние и наружные стены стягиваются металлическими тяжами диаметром 20 мм из арматуры класса А 240 с шагом 830-835 мм. Для обеспечения совместной работы тяжей, в местах пересечений с поперечными стенами, снаружи устраиваются обрамления из прокатных швеллеров № 20, которые соединяются пластинами толщиной 10 мм посредством сварки.

Таким образом, по результатам государственной экспертизы проектной документации на капитальный ремонт <адрес> в <адрес> установлено, что предложенное техническое решение по усилению конструкций стен дома соответствует требованиям технических регламентов и действующих нормативных и технических документов.

Установленная законом процедура подготовки проектной документации ответчиком Региональным оператором соблюдена. Региональный оператор надлежащими доказательствами подтвердил, что подготовленная во исполнение ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ научно-проектная документация на капитальный ремонт фасада и крыши многоквартирного <адрес> в <адрес> соответствует требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Исходя из ранее приведенных положений Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» при проведении ремонтных работ изменение внешнего облика многоквартирного <адрес> в <адрес> (выявленного объекта культурного наследия) недопустимо. Именно поэтому в разработанной научно-проектной документации не применяются технические решения, влияющие на изменение внешнего вида указанного дома.

Требование истцов о внесении изменений в проект капитального ремонта дома путем другого технического решения по укреплению стен многоквартирного дома, исключающего пробивку стен сквозными тяжами и укороченными страховочными тяжами в уровне перекрытий связано с несогласием с проектом ООО ПК «Реставрация», которым разработаны мероприятия, направленные на предотвращение раскрытия трещин в стенах здания путем стяжки стен, устройством монолитного пояса.

В ходе проведения подготовительных работ перед капитальным ремонтом собственниками помещений в МКД проводились собрания по рассмотрению вариантов проведения капитального ремонта. Жильцы не согласились с предложенным способом проведения ремонта (устройство тяжей, проходящих в полу) и отказались предоставлять доступ в принадлежащие им помещения. Указанные решения отражены в протоколах общего собрания от 29.09.2020, 22.10.2020.

Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса РФ;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Право общего собрания собственников помещений по утверждению проекта капитального ремонта, равно как и обязанность Регионального оператора согласовывать с собственниками помещений проект предстоящего капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, законом не предусмотрены.

В силу ст. 182 Жилищного кодекса РФ Региональный оператор обязан обеспечить подготовку задания на выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

К выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства Региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Вопрос о вероятном существовании другого технического решения, отвечающего условиям, заявленным в иске, истцы полагают необходимым проверить путем назначения судебной экспертизы, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: «Возможна ли разработка альтернативного проектного решения по усилению строительных конструкций жилого многоквартирного дома по укреплению стен многоквартирного дома, исключающего пробивку стен сквозными тяжами и укороченными страховочными тяжами в уровне перекрытий 3-го и 4-го этажей многоквартирного дома?»

Вместе с тем наличие либо отсутствие альтернативного проектного решения не доказывает, что предусмотренное в проекте решение нарушает права истцов, а альтернативное решение восстановит их права.

Будучи выбранным судебным экспертом, такой способ укрепления стен многоквартирного дома не предполагает детальной технической проработки самого решения. Только лицо, выполняющее проектные работы, при разработке проектных решений, несет ответственность, включая уголовную, за соответствие выбранных им проектных решений требованиям строительно-технических норм, требованиям безопасности, а также достижению целей, которые должны быть выполнены в результате работ.

В соответствии с подпунктами 1, 4 ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

- не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

- соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий.

Однако, требование истцов о внесении изменений в проект, предусматривающее иное проектное решение, исключающее пробивку стен сквозными тяжами и укороченными страховочными тяжами в уровне перекрытий, предполагает, что оно будет затрагивать несущие строительные конструкции и не будет соответствовать первоначальному техническому заданию.

При таких обстоятельствах в отношении заявленных истцами изменений проекта должна быть проведена государственная экспертиза, которая не может быть подменена судебной экспертизой. С учетом изложенного судом постановлено об отказе в назначении судебной экспертизы.

Более того, поскольку объектом капитального ремонта является объект культурного наследия регионального значения, проведение такого ремонта должно быть обеспечено проектно-сметной документацией, разработанной предприятием, имеющим лицензию на данный вид деятельности, а также отвечающей требованиям вышеприведенных норм законодательства, в том числе ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации».

Таким образом, требование истцов об обязании НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» и ООО ПК «Реставрация» внести в проект капитального ремонта спорного дома другое техническое решение по укреплению стен многоквартирного дома, исключающее пробивку стен сквозными тяжами и укороченными страховочными тяжами в уровне перекрытий 3 и 4 этажей многоквартирного дома, подлежит отклонению.

Отказывая в удовлетворении требования об обязании НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» провести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что фактов отказа в проведении ремонта со стороны ответчика не установлено.

Что касается искового требования о признании незаконным бездействия Администрации городского округа <адрес>, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля по обращению граждан в отношении капитального ремонта спорного дома, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют муниципальный жилищный контроль, который в соответствии со ст. 20 ЖК РФ осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Организация и осуществление муниципального жилищного контроля регулируется ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». В силу ст.1 данного закона под государственным контролем (надзором) и муниципальном контролем понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, выявления их нарушений, принятия мер по их пресечению.

В соответствии с ч.15 ст.20 ЖК РФ государственный контроль за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, осуществляется органами государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства РФ №1702 от 28.09.2022 утверждены «Правила осуществления государственного контроля за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах…».

Советом городского округа г.Уфа РБ (решение № 49\16 от 18.12.2019) утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа г.Уфа РБ, которым среди контролируемых субъектов специализированные некоммерческие организации (региональные операторы) не значатся.

Таким образом, действующим законодательством (вопреки доводам истцов) к сфере муниципального жилищного контроля деятельность специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не отнесена.

Изложенное опровергает утверждение истцов об обязанности Администрации городского округа город Уфа провести проверку деятельности регионального оператора и подрядной организации на предмет соблюдения прав собственников жилых помещений.

В связи с чем, требования истцов о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Уфа также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, НОФ Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан, ООО ПК "Реставрация" об обязании провести капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В.Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023 г. Ю.В.Проскурякова