Решение по делу № 2-4554/2022 от 20.10.2023

Дело №2-873/2023

УИД: 52RS0016-01-2022-005820-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе, председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Щипановой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок (доля в праве 1/10) и ФИО2 (доля в праве 9/10), с кн (номер обезличен), общей площадью (номер обезличен) кв.м. расположенный по адресу: Нижегородская обл, р-н Кстовский, участок (номер обезличен), категория земель -земли сельскохозяйственного назначения.

(дата обезличена) Управлением Россельхознадзора по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки земельного участка с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) что на площади (номер обезличен) кв.м. выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления (доски, старая мебель, пластиковые бутылки, рваные мешки с производственным мусором, осколки шифера и другое), на площади (номер обезличен) кв.м. допущено перемешивание верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими горизонтами при закапывании трубы в траншею, на площади (номер обезличен) кв.м. выявлено углубление, образованное при выкапывании грунта, на площади (номер обезличен) кв.м, допущено перекрытие и уплотнение плодородного слоя почвы путем складирования речного песка, на площади (номер обезличен) кв.м. земельный участок зарос сорными растениями (чернобыльник, пижма, лопух), кустарниками (ива) деревьями (береза, осина, американский клен) высотой свыше 4 м.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен) В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок (дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством порядке. (дата обезличена) в отношении ФИО1 было вынесено постановлен (номер обезличен) о назначении административного наказания в связи с нарушение ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа сумму (номер обезличен) руб.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки от (дата обезличена)). (дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Советского судебного района г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. (дата обезличена) Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен)-П-293/19. В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок (дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки от (дата обезличена)).

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка Советского судебного района г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО10 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена).Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до (дата обезличена) провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, земельного участка и устранить нарушения законодательства.

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Советского судебного района Г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен)-П-3 80/20.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до (дата обезличена) провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от (дата обезличена) (номер обезличен)-П-380/20 (акт проверки от (дата обезличена)).

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен).

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

(дата обезличена) в отношении ФИО2 было вынесено постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 20 000 руб.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО2 не выполнила предписание от (дата обезличена) (номер обезличен) (акт проверки от (дата обезличена)).

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Канавинского судебного района г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)-П-294/19.

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до

(дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

(дата обезличена). Управлением в отношении ФИО2 было вынесено новое предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до (дата обезличена) провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту I земельного участка и устранить нарушения законодательства.

Таким образом, земельный участок с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевое назначению более трех лет.

Просит суд:

1. Изъять у ФИО1 (доля в праве 1/10) и ФИО2 (доля в праве 9/10) земельный участок, с кн (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

- земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) кн (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов.

2. Определить начальную цену земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация Кстовского муниципального округа.

Участвующие по делу лица не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

От представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых он просит при удовлетворении требований установить начальную продажную цену в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;…

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" содержится Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно ч.1,3 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок (доля в праве 1/10) и ФИО2 (доля в праве 9/10), с кн (номер обезличен), общей площадью (номер обезличен) кв.м. расположенный по адресу: Нижегородская обл, р-н Кстовский, участок (номер обезличен), категория земель -земли сельскохозяйственного назначения.

(дата обезличена) Управлением Россельхознадзора по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки земельного участка с кн (номер обезличен) расположенный по адресу: Нижегородская обл, р-н Кстовский, участок (номер обезличен), что на площади (номер обезличен) кв.м. выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления (доски, старая мебель, пластиковые бутылки, рваные мешки с производственным мусором, осколки шифера и другое), на площади (номер обезличен) кв.м. допущено перемешивание верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими горизонтами при закапывании трубы в траншею, на площади (номер обезличен) кв.м. выявлено углубление, образованное при выкапывании грунта, на площади (номер обезличен) кв.м, допущено перекрытие и уплотнение плодородного слоя почвы путем складирования речного песка, на площади (номер обезличен) кв.м. земельный участок зарос сорными растениями (чернобыльник, пижма, лопух), кустарниками (ива) деревьями (береза, осина, американский клен) высотой свыше 4 м.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен).

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок (дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством порядке.

(дата обезличена) в отношении ФИО1 было вынесено постановлен (номер обезличен) о назначении административного наказания в связи с нарушение ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа сумму (номер обезличен) руб.

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Советского судебного района г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен)

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок

(дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством порядке.

(дата обезличена) Постановлением Мирового судьи судебного участка Советского судебного района г.Н.Новгорода по делу (номер обезличен) ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата обезличена).Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен)

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание (номер обезличен)

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен).

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)-П-294/19.

В соответствии с данным предписанием ФИО2 обязали в срок до

(дата обезличена) устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

(дата обезличена). Управлением в отношении ФИО2 было вынесено новое предписание (номер обезличен)-П-508/19.

(дата обезличена) Управлением в отношении ФИО2 было вынесено предписание (номер обезличен)-П-341 /20.

Приведенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что Управлением Россельхознадзора в период с 2018 года проведены многократные проверки использования ответчиками спорного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по результатам которых выявлено, что собственниками участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью, несанкционированное складирование отходов, земельный участок не используется по целевому назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления этих фактов, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введен, при этом ответчики неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнили.

Поэтому требование истца об изъятии у ФИО1 (доля в праве 1/10) и ФИО2 (доля в праве 9/10) земельный участок, с кадастровым номером (номер обезличен), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.7 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

По ходатайству представителя ответчиков судом назначена и проведена судебная экспертиза ООО «Эксперт-Помощь НН». Согласно заключению (номер обезличен) от (дата обезличена), рыночная стоимость (на дату проведения исследования) земельного участка, площадью (номер обезличен) кв.м, с кн (номер обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) составляет (номер обезличен) руб.

У суда нет оснований не доверять выводам судебного эксперта ООО «Эксперт-Помощь НН», поскольку они последовательны, сделаны специалистом, имеющим соответствующее образование, опыт работы и квалификацию. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности, сторонами заключение не оспаривается, в связи с чем выводы эксперта берутся судом за основу.

При таких обстоятельствах изъятый земельный участок, кн (номер обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (адрес обезличен). Участок находится примерно в 0,8 км по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес: (адрес обезличен) подлежит реализации путем продажи с публичных торгов, с определением начальной продажной цены в размере его рыночной стоимости в сумме (номер обезличен) руб., в соответствии с выводами судебной экспертизы ООО «Эксперт-Помощь НН».

В удовлетворении требований Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области об установлении начальной продажной цены земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в виде его кадастровой стоимости, следует отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО2, в равных долях, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме (номер обезличен) руб., т.е. по (номер обезличен) руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1 (дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен)), ФИО2 ((дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен)) об изъятии земельного участка, удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 (доля в праве 1/10) и ФИО2 (доля в праве 9/10) земельный участок, с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. (адрес обезличен), реализовать путем продажи с публичных торгов, определить начальную продажную цену в размере его рыночной стоимости в сумме (номер обезличен) руб.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2, в равных долях, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме (номер обезличен) руб., т.е. по (номер обезличен) руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 года.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин