Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Перунова Н.В., действующего на основании ордера № от 09 ноября 2022 г., представителя административных ответчиков МО МВД «России «Шадринский», УМВД России по Курганской области ФИО2, действующей на основании доверенностей от 15 марта 2022 г., 02 ноября 2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

02 декабря 2022 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шадринский», МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шадринский» о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию транспортного средства. Свои требования мотивировала тем, что административным ответчиком было принято решение об отказе в регистрации автомобиля, приобретенного ею по договору купли - продажи, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства, вследствие подделки, сокрытия и (или) маркировки основного компонента ТС. Считает данный отказ незаконным, поэтому просила признать незаконным отказ МО МВД России «Шадринский» в регистрации транспортного средства марки Митсубиси Монтеро, 1994 года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, шасси №; возложить обязанность на ответчика осуществить государственную регистрацию транспортного средства марки Митсубиси Монтеро, 1994 года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, шасси №.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Перунов Н.В. в судебном заседании требования истца поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков МО МВД «России «Шадринский», УМВД России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 КонституцииРФ, каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ),гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Основания и порядок регистрации транспортных средств регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ от 03 августа 2018 г. «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Правила государственной регистрации транспортных средств), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённый приказом МВД России № 950 от 21 декабря 2019 г. (далее Административный регламент).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 20 Закона к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий установлен в части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

Право собственности на транспортные средства возникает на основании сделок, регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер.

В силу пунктов 67, 71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила) предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В силу пункта 135 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, 21 июня 2022 г. в РЭО (дислокация г. Шадринск) Межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением о внесения изменений в регистрационные данные а/м Мицубиси Монтеро, 1994 года выпуска, идентификационный номер №, обратилась ФИО1, которая приобрела а/м у ФИО3 по договору купли - продажи транспортного средства от 16 июня 2022 г. (л.д. ...).

В ходе осмотра указанного транспортного средства были выявлены признаки изменения идентификационной маркировки транспортного средства.

По итогам осмотра указанное транспортное средство было направлено на экспертизу.

Согласно заключению эксперта Экспертно - криминалистического центра УМВД России по Курганской области от 04 июля 2022 года № установлено, что на внешней вертикальной стенке правого лонжерона рамы автомобиля, около заднего колеса, в должном месте, обнаружено обозначение идентификационного номера, выполненное клеймением в одну строку. На момент осмотра, из 17-тизначного обозначения идентификационного номера, читаются только 6 знаков, а именно «RJ0108». Данные знаки располагаются с 10-й по 15-ю позицию в структуре идентификационного номера. При дальнейшем осмотре было обнаружено, что к внешней наружной поверхности правого лонжерона рамы справа и слева, относительно имеющихся знаков идентификационного номера, при помощи электродуговой сварки установлены металлические пластины. В результате установки металлических пластин поверх внешней наружной поверхности лонжерона рамы установить содержание девяти первых и двух последних знаков идентификационного номера, расположенных под данными пластинами, и соответственно ответить на вопрос подвергались ли изменению данные знаки не представляется возможным. Произвести демонтаж имеющихся металлических пластин в условиях осмотра также не представляется возможным. Заводская маркировочная табличка с дублирующим обозначением идентификационного номера, которая должна располагаться на левой центральной стойке кузова, на момент осмотра, отсутствует (л.д. ...).

Постановлением оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Шадринский» от 12 июля 2022 года в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. ...).

18 июля 2022 года по результатам проверки в отношении автомобиля ТС Мицубиси Монтеро, составлено заключение №, утвержденное начальником УГИБДД УМВД России по Курганской области 20 июля 2022 года, в соответствии с которым МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области государственный учет вышеуказанного автомобиля прекращен.

Уведомлением от 26 июля 2022 года № начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1 в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля Мицубиси Монтеро, государственный регистрационный номер №, отказано в соответствии с требованиями пунктов 1, 4 части 5 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 92.1, 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств (отсутствуют документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство) (л.д. ...).

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен допуск транспортного средства к участию в дорожном движении лишь в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» идентификационный номер - это комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов; маркировка транспортного средства – это идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Согласно п. 1.1 Приложения № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877 на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Согласно п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно п. 92.1 Административного регламента № 950, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Поскольку невозможно идентифицировать представленное административным истцом транспортное средствоМицубиси Монтеро, государственный регистрационный номер №, и отсутствии документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, то в совершении регистрационных действий отказано на основании п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» обоснованно.

Доводы административного истца несостоятельны и во внимание приняты быть не могут.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» при постановке транспортного средства на государственный учет, внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства производится осмотр транспортного средства, в ходе которого осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Как предусмотрено п. 3 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Судом установлено, что административным истцом не были представлены необходимые документы для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации ТС, кроме того на внешней вертикальной стенке правого лонжерона рамы автомобиля, около заднего колеса, в должном месте, обнаружено обозначение идентификационного номера, выполненное клеймением в одну строку. На момент осмотра, из 17-тизначного обозначения идентификационного номера, читаются только 6 знаков, а именно «RJ0108», что является основанием для отказа в совершении регистрационных действий. Иное означало бы создание условий для угрозы нарушения требований безопасности, а также жизни и здоровью участников дорожного движения.

Исходя из изложенного, поскольку имеющиеся обозначения на транспортном средстве однозначно идентифицировать его не позволяют, то у административных ответчиков не имелось оснований для удовлетворения заявления истца.

Таким образом, оснований для признания решения незаконным и возложения на административных ответчиков соответствующих обязанностей не имеется, поскольку решение вынесено в соответствии с вышеуказанными положениями федерального законодательства и в пределах своих полномочий, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Шадринский», МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.

Судья И.С. Воронцов