Решение по делу № 2А-3166/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-3166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО2, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 14 июля 2022 года в 17ч.14 мин. ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю зафиксировано административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ транспортным средством автомобиль - Land Rover Range Rover, государственный номер У. 15 августа 2022 года вынесено постановление об административном правонарушении № 18810524220815045349. 14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноряску и Емельяновскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство № 368592/22/24017-ИП, в рамках которого, 15 ноября 2022 года, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении следующих транспортных средств: прицеп 7143 государственный номер У VIN У; ШКОДА РАПИД государственный номер У VIN У; HYUNDAI ELANTRA государственный номер У VIN У; КИА БОНГО 3 государственный номер У VIN У от 15 ноября 2022 года по исполнительному производству №368592/22/24017-ИП от 14 ноября 2022 года. Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при жтом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно. Полагает постановление незаконным, поскольку наложение ареста не допускается, так как сумма штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 15 августа 2022 года составляет 500 рублей, тогда как стоимость транспортного средства и имущества, на которое наложен запрет на регистрационные действия несоразмерно выше штрафа. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 15 ноября 2022 года по исполнительному производству № 368592/22/24017-ИП от 14 ноября 2022 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности ФИО3.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что 14 ноября 2022 года в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 368592/22/24017-ИП, рамках которого 15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое судебный пристав-исполнитель вправе вынести до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 28 ноября 2022 года на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 500 рублей, которые перечислены взыскателю. В связи с чем, запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств отменен, 02 декабря 2022 года исполнительное производство окончено.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при объявленной явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счети счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810524220815045349 от 15.08.2022 года, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ФИО2, 14 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 368592/22/24017-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 14 ноября 2022 года в личный кабинет на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которое должником прочитано 14 ноября 2022 года, что подтверждается скриншотами программы АИС ФССП России об отправке и прочтении постановления.

Судом также установлено, что 15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства № 368592/22/24017-ИП вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1: 7143 государственный номер У VIN У; ШКОДА РАПИД государственный номер У VIN У; HYUNDAI ELANTRA государственный номер <***> VIN У; КИА БОНГО 3 государственный номер У VIN У.

Указанное постановление, также направлено ФИО1 15 ноября 2022 года в личный кабинет на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которое должником прочитано 15 ноября 2022 года, что подтверждается скриншотами программы АИС ФССП России об отправке и прочтении постановления.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право в процессе исполнения требований исполнительных документов в целях обеспечения исполнения исполнительного документа совершать исполнительные действия в виде наложения ареста на имущество.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (ч. 1 ст. 80 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенных в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части названой статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Таким образом, исследовав все представленные в суд доказательства в их совокупности, суд полагает, что каких-либо нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства № 368592/22/24017-ИП от 14.11.2022 года, нарушающих права и законные интересы административного истца не допущено, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своей компетенции, при этом, принцип соотносимости действует только в отношении мер принудительного исполнения, на исполнительные действия, которым является - установление запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрет на совершение регистрационных действий с транспортом, данные ограничения не распространяются.

Указанная мера, не подразумевает под собой реализацию транспорта принадлежащего ФИО1 в счет погашения задолженности, а носит обеспечительный характер и является мерой принудительного воздействия на должника.

Постановление о запрете регистрационных действий вынесено в целях обеспечения сохранности имущества. Перечисленные в оспариваемом постановлении транспортные средства не изымались у должника, не передавалось под ответственное хранение иному лицу, не оценивалось, право пользование данным имуществом не ограничивалось, мер к обращению взыскания на эти транспортные средства спорным постановлением судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Более того, 28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 02 декабря 2022 года, исполнительное производство № 368592/22/24017-ИП от 14.11.2022 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», все ограничительные меры отменены.

Доводы должника в данном случае носят формальный характер, принципы равноправия сторон в исполнительном производстве не нарушены, действия судебного пристава-исполнителя произведены в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств, объективно подтверждающих незаконность действий судебного пристава-исполнителя по наложению запрета, административным истцом суду не представлено, по существу нарушения прав административного истца не допущено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО2, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023г.