Решение по делу № 2А-195/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным и отмены решения от 14 марта 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации, вынесенное инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области капитаном полиции <ФИО>.

Дело № 2а-195/2025

УИД № 69RS0018-01-2025-000214-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Тарасова С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

при ведении протокола помощником председателя суда Клюккиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Тверской области, инспектору по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО8, начальнику УВМ УМВД России по Тверской области ФИО9 о признании незаконным и отмены решения от 14 марта 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации, вынесенное инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором заявил требование признать незаконным и отменить решение от 14.03.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации, вынесенное в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области капитаном полиции ФИО3

В обоснование административного иска указано, что оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации противоречит требованиям закона.

24 декабря 2013 г. он приобрел гражданство Российской Федерации.

17.08.2015 ФИО2 осужден приговором Лихославльского районного суда Тверской области по ч. 2 ст. 228 УК PФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21.10.2015г. ФИО2 отбыл наказание в полном объеме, судимость не погашена.

ФИО2 не имел и не имеет гражданства другой страны, фактически исполнить законодательство РФ о миграционном учете и покинуть страну не может, в тоже время и пребывание на территории Российской Федерации в отсутствие документов, удостоверяющего его личность является не законным.

ФИО2 состоит на воинском учете, что подтверждается военным билетом АМ №, выданным 20.02.2024 г. Военным комиссариатом Лихославльского и Спировского МО Тверской области, имеет СНИЛС, ему присвоен индивидуальный номер налогоплательщика, имеет права на управление автомобилем, является собственником автомобиля, оплачивает налоги и сборы, женат, имеет двух несовершеннолетних детей.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о социальной интеграции ФИО2 в российское общество, наличии у него устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.

Принятие решения о прекращении гражданства создает препятствия в выполнении своих обязательств по уходу за несовершеннолетним детьми, что нельзя рассматривать как соблюдении и баланса сторон при принятии решения. Принятое решение о прекращении гражданства Российской Федерации повлечет нарушение прав несовершеннолетних детей по их обеспечению. Осуществлять трудовую деятельность при условии вынесенного решения Истец не имеет возможности.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве ответчиков по делу привлечены инспектор по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО10, начальник УВМ УМВД России по Тверской области ФИО9

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по письменному ходатайству ФИО2) требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании отсутствует, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, направил своего представителя.

Представитель УМВД России по Тверской области по доверенности Смолка Н.А. в судебном заседании отсутствует, представила письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административного иска, так как после вступления в гражданство Российской Федерации ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, что является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации. Оспариваемое решение полностью соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

Административные ответчики инспектор по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО10, начальник УВМ УМВД России по Тверской области ФИО9 в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОВМ ОМВД России «Лихославльский» в судебном заседании отсутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в административном деле (представителя), исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена.

В судебном заседании установлено, что 24 декабря 2013 г. УФМС России по Тверской области принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 на основании ч. 1 ст. 41.3 с применением пункта А части 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Энгельсу Я.С. выдан паспорт гражданина Российской Федерации № № Отделением УФМС России по Тверской области в Лихославльском районе, 23.05.2024 г. выдан новый паспорт в связи с утратой № № УМВД России по Тверской области.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <данные изъяты>, мать ФИО4, отец ФИО5, запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № выдано УзССР Ферганской обл., Ленинградского р-на, Учкуприкского к/совета ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гр. ФИО17 (до брака ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака № выданным отделом ЗАГС администрации Молоковского района Тверской области, запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 имеет совместных детей с супругой: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № выданным отделом ЗАГС администрации Лихославльского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № выданным отделом ЗАГС администрации Лихославльского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по Тверской области от 14.03.2025 г., приобретенное ФИО2 гражданство Российской Федерации прекращено на основании пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившихся в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основанием к принятию такого решения послужили установленные сведения, что ФИО2 вступившим в законную силу приговором Лихославльского районного суда Тверской области от 17.08.2015 г. осужден по ч. 2 ст. 228 УК PФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 21.10.2015 приговор Лихославльского районного суда Тверской области от 17.08.2015 оставлен без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 02.07.2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26.01.2026 г. с установлением административных ограничений.

Оценивая доводы ФИО2 о неправомерности прекращения его гражданства Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Статьей 6 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Факт совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, как и факт осуждения вступившим в законную силу приговором Лихославльского районного суда Тверской области за это преступление, подтверждается представленной копией приговора суда и стороной истца не оспаривается.

Таким образом, оспариваемое решение УМВД России по Тверской области от 14.03.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в отношении ФИО2 полностью соответствует закону и является обоснованным.

Оспариваемое решение принято полномочным органом в соответствии с действующим законодательством, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены и ему не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

При этом суд учитывает, что оспариваемое решение не ограничивает возможность ФИО2 пребывать на территории Российской Федерации на иных законных основаниях, что указывает на отсутствие нарушения охраняемого конвенционного права истца на неприкосновенность личной и семейной жизни.

Само по себе наличие у ФИО2 на территории Российской Федерации родственников не может быть расценено как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, а также не являлось преградой для принятия оспариваемого решения.

В силу части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, вне зависимости давали они обязательство об этом или нет.

Данные, характеризующие личность, правового значения для принятия решения о прекращении гражданства на основании пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с диспозитивностью административного судопроизводства стороны, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Поскольку ФИО2 приобрел гражданство РФ, совершил преступление и был осужден, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, является законным, оправданным, справедливым и соразмерным. Наличие супруги и детей, имеющих гражданство РФ, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по Тверской области, инспектору по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО8, начальнику УВМ УМВД России по Тверской области ФИО9 о признании незаконным и отмены решения от 14 марта 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации, вынесенное инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2025 года.

Председательствующий С.А. Тарасов