55RS0016-01-2023-000173-88

Дело № 2а - 130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 09 марта 2023 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каземирова А.М., при секретаре судебного заседания Хромовой Н.Ф., помощнике судьи Огородниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» к судебному приставу-исполнителю Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора. В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП Галочка А.П., возбуждены исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: государственная пошлина, сумма исполнительского сбора - 10 000 рублей. Данные исполнительские сборы взысканы по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных приказов о взыскании задолженностей по заработной плате работников предприятия. Общая сумма исполнительного сбора составила – 330 000 (триста тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнение исполнительных документов было невозможно вследствие фактического прекращения деятельности предприятия с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием денежных средств для погашения задолженности.

В целях предотвращения увеличения кредиторской задолженности, а также по рекомендации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, руководством ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» принято решение о сокращении штата и остановке предприятия. Так как предприятие, больше не оказывает услуги по утилизации биологических отходов, денежные средства не поступают на расчетный счет.

На протяжении всего периода задолженности, предприятие неоднократно обращалось в Министерство сельского хозяйства Омской области о выделении денежных средств для её погашения.

ДД.ММ.ГГГГ ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

Предприятие, не могло реализовать какое-либо имущество для погашения задолженности, так как, согласно статьи 61.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ, сделки совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с ГК РФ, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Выданные судебные приказы о взыскании в пользу работников заработной платы, не были оплачены в предусмотренный срок, по вышеперечисленным основаниям. Просили освободить ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам.

Определением Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Омской области.

В судебном заседании представитель административного истца ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» участия не принимал, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области Галочка А.П., УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области Галочка А.П. направил в суд отзыв, в котором просил оказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок взыскания с должника исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Соответственно, исходя из части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Конституционным судом Российской Федерации также разъясняется, что отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.

Как следует из материалов дела, в Кормиловский РОСП УФССП России по Омской области предъявлены к исполнению 33 судебных приказа, мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области о взыскании с ГП Омской области «Ветсанутильзавод «Кормиловский» в пользу работников предприятия задолженности по заработной плате, на основании которых судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области возбуждены исполнительные производства. Кроме того, в связи с взысканием указанными судебными актами государственной пошлины, также возбуждены исполнительные производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Поскольку судебные приказы в части взыскания государственной пошлины должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области Галочка А.П. вынесены 33 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому постановлению.

В нарушение закона, административным истцом (должником) не представлено надлежащих доказательств, позволяющих установить наличие условий, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» не представило доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

С учетом того, что должником в срок для добровольного исполнения судебного акта требования не исполнены, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области в полной мере соответствуют требованиям вышеприведенных положений закона. В связи с изложенным, суд не находит оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, является открытым, их установление отнесено законодателем к компетенции суда. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П заявитель должен обосновать причины, по которым суд может снизить размер исполнительского сбора, и представить соответствующие доказательства.

Согласно пунктам 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Учитывая, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, оценивая действия должника, исполнившего требования исполнительных документов по истечении срока добровольного исполнения, принимая во внимание тяжелое имущественное положение должника, исходя из отсутствия в действиях ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» признаков намеренного уклонения от погашения долга, отсутствия реальной возможности в установленный судебным приставом срок исполнить требования исполнительных документов, суд признает указанные обстоятельства, в их совокупности, исключительными.

При этом суд учитывает, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины истца, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств приходит к выводу о возможном его снижении. В противном случае несоизмеримо большой размер, взысканного исполнительского сбора, может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», позволяет сделать вывод о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об уменьшении размеров исполнительских сборов в сумме 10 000 рублей по 33 постановлениям о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» на сумму 2 500 рублей, то есть на 1/4 часть до 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ГП ОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский» к судебному приставу Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительного сбора по исполнительным производствам: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление №) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) до 7500 рублей.

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья АМ. Каземиров

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ