Дело № 2а-2905/2023
34RS0007-01-2023-003947-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Волгоград
Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,
при секретаре Землянухиной А.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности,
представителя административных ответчиков призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - ФИО5, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 28 сентября 2022 года ФИО2 в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда было подано заявление с просьбой о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям. 03 ноября 2022 года призывная комиссия Тракторозаводского района г. Волгограда приняла решение, которым отказала ФИО2 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 13 июля 2023 года решением призывной комиссии Волгоградской области было утверждено указанное решение. 28 августа 2023 года решением Центрального районного суда г.Волгограда были удовлетворены исковые требования ФИО2 к призывным комиссиям Волгоградской области и Тракторозаводского района г. Волгограда об оспаривании отказа административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решения указанных призывных комиссий были признаны судом незаконными и отменены. На призывную комиссию Тракторозаводского района г. Волгограда была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву на альтернативную службу. Административные ответчики оспорили судебное решение, подав на него апелляционные жалобы. Административный истец полагает, что мероприятия, связанные с призывом в отношении него осуществляться не должны. 26 октября 2023 года призывная комиссия Тракторозаводского района г. Волгограда провела заседание, на котором приняла новое решение об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В качестве основания отказа указано о нарушении сроков подачи заявления, а также то, что характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит убеждениям и вероисповеданию. Одновременно ФИО2 были вручены повестки для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на 30 октября 2023 года и на заседание районной призывной комиссии на 16 ноября 2023 года, выдано направление на проведение медицинских диагностических исследований в целях отправки на военную службу. Административный истец считает решение, принятое призывной комиссией Тракторозаводского района г. Волгограда от 26 октября 2023 года незаконным, так как оно принято вопреки требованию ст. 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», поскольку предыдущее решение обжаловано в суде и его действие приостановлено до вступления в законную силу решения суда. Необоснованный отказ в замене ФИО2 военной службы альтернативной гражданской службой влечёт ущемление его права, предусмотренного ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение, принятое в отношении ФИО2 призывной комиссией Тракторозаводского района г.Волгограда от 26 октября 2023 года (протокол № 1).
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по доводам указанным в иске.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, указанным в письменных возражениях (л.д. 17-18).
Выслушав представителя административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО5, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от неё уклонился.
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Судом установлено, что ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда с 11 февраля 2020 года.
На основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДАТА ИЗЪЯТА – на период обучения.
28 сентября 2022 года ФИО2 в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по убеждениям, которые противоречат несению военной службы.
03 ноября 2022 года призывная комиссия Тракторозаводского района г. Волгограда приняла решение (протокол №1), которым отказала истцу в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
13 июля 2023 года решением призывной комиссии Волгоградской области заключение призывной комиссии Тракторозаводского района г.Волгограда от 03 ноября 2022 года утверждено (протокол № 49).
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 28 августа 2023 года по делу № 2а-4646/2023 признаны незаконным и отмены решение призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда от 03 ноября 2022 года (протокол № 1) и решение призывной комиссии Волгоградской области от 13 июля 2023 года (протокол № 49). На призывную комиссию Тракторозаводского района Волгограда возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д. 12-13).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 ноября 2023 года решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 августа 2023 года оставлено без изменения.
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 августа 2023 года вступило в законную силу 16 ноября 2023 года.
15 сентября 2023 года ФИО2 обратился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указано, что настоящее заявление в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» подаётся ФИО2 до 01 октября 2023 года, т.е. заблаговременно, для его рассмотрения в ходе весеннего призыва в период апрель – июль 2024 года. В заявлении ФИО2 просит не рассматривать настоящее заявление применительно к призыву в октябре-декабре 2023 года. Указал, что для рассмотрения вопроса о замене ФИО2 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ходе нынешнего осеннего призыва 2023 года, имеется решение Центрального районного суда г.Волгограда от 28 августа 2023 года, обязывающее призывную комиссию рассмотреть заявление ФИО2 от 28 сентября 2022 года. В заявление ФИО2 указал причины и обстоятельства, побудившие его просить об этом, аргументировал, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Выбирает альтернативную службу, потому что прохождение военной службы вступает в конфликт с его принципами и личностными особенностями. В просительной части заявления просил вынести заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для целей направления на такую службу «в осенний призыв 2024 года» (л.д. 59-62).
К заявлению были приложены документы: автобиография от 15 сентября 2023 года, характеристика от 02 сентября 2022 года из МОУ «Гимназия № 16», характеристика от 20 сентября 2022 года из ГБПОУ «ВЭТК», характеристика из МУДО «детско-юношеский центр Тракторозаводского района Волгограда», психологическое заключение от 21 сентября 2022 года из ООО «Центр «Нейро», характеристика от 28 июня 2023 года из Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Солнышко», скриншоты личного телеграм-канала (л.д. 63-71).
20 сентября 2023 года военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозовадского районов города Волгоград в адрес ФИО2 направлено письмо, в котором указано, что военным комиссаром Краснооктябрьского и Тракторозовадского районов города Волгоград 15 сентября 2023 года получено заявление с просьбой о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Заявление и приложенные к нему документы приобщены к личному делу. Согласно статье 12 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина рассматривается на заседании районной призывной комиссии, где гражданин приводит свои доводы и основания о замене военной службы альтернативной гражданской службой. В письме указана, что данное заявление ФИО2 и его личное дело – дело призывника, будет представлено на заседание призывной комиссии Тракторозаводского района города Волгоград, которое состоится 26 октября 2023 года, на которое ФИО2 необходимо прибыть в 13 часов 45 минут (л.д. 72).
26 октября 2023 года решением призывной комиссии Тракторозаводского района отказано ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, на основании подпункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в связи с нарушением сроков подачи заявления о рассмотрении, а также характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию (протокол №1) (л.д. 73).
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 подтвердила, что решение призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА вынесено при рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, поступившее в адрес военного комиссариата Краснооктябрьского и АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, в рамках осеннего призыва октябрь-декабрь 2023 года.
Вместе с тем, ФИО2 заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано для рассмотрения в ходе призыва 2024 года, о чем указано в заявлении (л.д. 59).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что военным комиссариатом Тракторозаводского района г. Волгограда 26 октября 2023 года вынесено решение об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением сроков подачи заявления о рассмотрении, а также в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию, в рамках осеннего призыва в октябре-декабре 2023 года, по заявлению ФИО2 от 15 сентября 2023 года. Вместе с тем, 15 сентября 2023 года ФИО2 обратился в военный комиссариат Тракторозаводского района г. Волгограда с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» до 01 октября 2023 года заблаговременно, для его рассмотрения в ходе призыва 2024 года, о чем указано в заявлении. ФИО2 с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в рамках осеннего призыва 2023 года не обращался.
Кроме того, на момент поступления заявления (15 сентября 2023 года) и вынесения решения призывной комиссией Тракторозаводского района (26 октября 2023 года) имелось решение Центрального районного суда от 28 августа 2023 года, не вступившее в законную силу, которым на призывную военную комиссию Тракторозаводского района Волгограда возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по заявлению от 28 сентября 2022 года в рамках призыва на военную службу в 2023 году.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Учитывая вышеизложенное, тот факт, что решением военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением сроков подачи заявления о рассмотрении, поскольку, заявление административного истца от 15 сентября 2023 года было рассмотрено в рамках призыва на военную службу в октябре-декабре 2023 года, в то время как ФИО2 обратился с данным заявлением заблаговременно в рамках призыва на военную службу в 2024 году, о чем указал в своем заявлении от 15 сентября 2023 года, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела было установлено нарушение прав административного истца, в связи с чем признает незаконным решение призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда от 26 октября 2023 года (протокол № 1).
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность возложить на призывную комиссию Тракторозаводского района Волгограда обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от 15 сентября 2023 года в весенний призыв 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда от 26 октября 2023 года (протокол № 1).
Возложить на призывную комиссию Тракторозаводского района Волгограда обязанность рассмотреть заявление ФИО2 ФИО8 от 15 сентября 2023 года в весенний призыв 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.
Судья ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ О.Н.Левочкина