Дело № 2-2529/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителей истца Котласского межрайонного прокурора Краева А.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 27 декабря 2022 года гражданское дело № 2-2529/2022 по иску исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север-Булгар-Сервис» об обязании провести работы по благоустройству придомовой территории,

УСТАНОВИЛ :

Исполняющий обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Север-Булгар-Сервис» об обязании провести работы по благоустройству придомовой территории.

Исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением градостроительного законодательства выявлены нарушения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Север-Булгар-Сервис».

ООО «Север-Булгар-Сервис» являлось застройщиком многоквартирного дома по адресу: <...>. В нарушение требований п. 16 ст. 1, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, ООО «Север-Булгар-Сервис» не выполнило в полном объеме работы по благоустройству придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 29-303-43-2018 от 30.12.2018, выданного администрацией муниципального образования «Котлас»» введен в эксплуатацию многоквартирный дом № 31 по улице Стефановская города Котласа. В связи с обращением 17.12.2019 года ООО «Север-Булгар-Сервис» и планируемой сдачей в эксплуатацию указанного многоквартирного дома, письмом Управления городского хозяйства администрации МО «Котлас» от 24.12.2019 года согласованы гарантийные обязательства о переносе срока выполнения работ по благоустройству территории многоквартирного дома до 01.06.2020 года.

Как следует из материалов проверки, в отношении названного дома имеются невыполненные работы, не завершено благоустройство придомовой территории: отсутствует отмостка у балконов и под балконами; отсутствует установка для чистки одежды тип I (по проекту 6 шт. - установлено 2 шт.); отсутствует установка для сушки белья тип I (по проекту 2шт.); отсутствует леерное ограждение О 314 (выс. 600 мм, 98 пог.м.); отсутствует леерное ограждение О 382 (выс. 1500 мм, 80 пог.м.); отсутствует теннисный стол (Арт. И-4, дл. 3,0 м, шир. 1,5 м, выс. 0,8 м (по проекту 2 шт.)); отсутствует стойка волейбольная (по проекту 2 шт.); отсутствует столик со скамейками (Арт. СТ-4, дл. 2,75 м, шир. 2,25 м, выс. 0,75 м (по проекту 2 шт.); отсутствуют качели (Арт. К-2/1 дл. 2,5 м, шир. 2,3 м, выс. 2,15 м (по проекту 1 шт.)); отсутствует балансир (Арт. К-8А дл. 4,32 м, шир. 0,8 м, выс. 0,90 м (по проекту 1 шт.); отсутствует игровой спортивный комплекс (Арт. Г-6, дл. 7,5 м, шир. 6,1 м, выс. 4,5 м (по проекту 2 шт.); отсутствует скамейка (Арт. С-3, разм. 2, дл. 1980, шир. 446, выс, 400 (по проекту 12 шт. - установлено 4 шт.); отсутствуют элементы озеленения: крупнорастущие лиственные деревья (клен остролистый - по проекту 15 шт.), крупнорастущие лиственные деревья (вяз листоватый - по проекту 22 шт.), кусты в группах (сирень венгерская - по проекту 48 шт.), кусты в группах (акация белая - по проекту 80 шт.), газон обыкновенный (по проекту 3457,0 кв.м.), цветник (по проекту 5 шт.), отсутствуют с торца дома гостевые стоянки, тротуар, озеленение, тупиковый проезд, отсутствует покрытие проездов мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту - тип 1, 1837 кв.м.) (покрытие выполнено с отступлением от проекта из цементобетона), отсутствует покрытие гостевых автостоянок мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту - тип 1, 1117,5 кв.м.) (покрытие выполнено с отступлением от проекта из цементобетона), отсутствует покрытие тротуаров мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту - тип 2, 816,2 кв.м.) (покрытие выполнено с отступлением от проекта из цементобетона), отсутствует подход к пожарному выходу в твердом покрытии. Строительство названного жилого дома не в соответствии с проектом, который прошел государственную экспертизу, недопустимо и нарушает права граждан, обязанность по завершению строительства возложена на застройщика, то есть на ООО «Север-Булгар-Сервис». Межрайонной прокуратурой 27.08.2021 года в адрес руководителя ООО «Север-Булгар-Сервис» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона при производстве строительных работ по благоустройству придомовой территории, которое не рассмотрено.

В судебном заседании представители истца Котласского межрайонного прокурора Краев А.В., ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что до настоящего времени недостатки в работах не устранены, работы не выполняются. Согласно гарантийному обязательству работы должны быть выполнены до 01 июня 2020 года. Перечень необходимых к выполнению работ был определен самим застройщиком в гарантийном письме. Две сушки для белья не установлены, на фотографии изображены две сушки для чистки одежды. Для прекращения производства по делу оснований не имеется, поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, которые будут пользоваться придомовой территорией. Просят установить срок для исполнения до 30 июня 2023 года.

Представитель ответчика ООО «Север-Булгар-Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно по адресу регистрации юридического лица: <...>, извещение получено. О нахождении дела в Кинешемском городском суде Ивановской области ответчику известно, представителем ФИО2, действовавшим по доверенности, направлялись ходатайства о намерении участвовать в рассмотрении дела путем видеоконференц-связи, представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, поступили возражения от 22.11.2022 года (л.д.144-146). С 19 декабря 2022 года ответчик отозвал ранее выданную на имя представителя ФИО2 доверенность (л.д.159), другого представителя не направил.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела заблаговременно размещалась на официальном интернет-сайте Кинешемского городского суда Ивановской области в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ответчик в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представил, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В ранее представленных возражениях директор ООО «Север-Булгар-Сервис» просил производство по делу прекратить, поскольку иск предъявлен в интересах определенного круга лиц – граждан, постоянно или временно проживающих в 154-квартирном жилом доме, у прокурора не имелось полномочий на предъявление заявления в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ. Не оспаривает, что прежний директор ФИО3 направлял в администрацию городского округа «Котлас» гарантийной письмо на установку малых архитектурных форм на детской игровой площадке до 01.06.2020 года. В дальнейшем в установленном порядке ООО «Север-Булгар-Сервис» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2019 года, которое подтверждает факт выполнения работ. К осмотру придомовой территории ООО «Север-Булгар-Сервис» не привлекалось. Из представленных фотографий видно наличие установок для сушки белья (чистки одежды). Работы по благоустройству не относятся к работам по строительству (л.д.144-146).

Представитель третьего лица Администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д.151).

Суд, с учетом положений статьи 233 ГПК РФ, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частями 6,7 статьи 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 названного кодекса.

Судом установлено, что Котласской межрайонной прокуратурой Архангельской области при осуществлении надзора за соблюдением градостроительного законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Север-Булгар-Сервис».

ООО «Север-Булгар-Сервис» создано 24.12.2002 года, поставлено на учет в налоговом органе 14.11.2019 года, адрес юридического лица: <...>, учредителем является ФИО4 (л.д.28-32).

ООО «Север-Булгар-Сервис» осуществляло строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

17.12.2019 года ООО «Север-Булгар-Сервис» в лице директора ФИО3 обратилось в Управление городского хозяйства администрации МО «Котлас» с просьбой выдать справку о выполнении технических условий по благоустройству территории строительства 154-квартирного жилого дома, при этом предоставило гарантийное письмо об установке малых архитектурных форм на детской игровой площадке до 01 июня 2020 года (л.д.12,13).

Управлением городского хозяйства администрации МО «Котлас» ООО «Север-Булгар-Сервис» выдана справка №01-09/689 от 24.12.2019 года о выполнении технических условий от 17.06.2015 №01-09/2273 на водоотведение и благоустройство территории многоквартирного жилого дома в жилом квартале №11 по улице Стефановская, дом 31 в городе Котласе (л.д.14). В справке согласован ввод дома в эксплуатацию при условии выполнения работ по благоустройству территории в полном объеме, согласно утвержденному проекту, до 01.06.2020 года.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 29-303-43-2018 от 30.12.2019 года, выданного ООО «Север-Булгар-Сервис» администрацией муниципального образования «Котлас», введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом № 31 по улице Стефановская города Котлас Архангельской области, застройщиком которого являлся ООО «Север-Булгар-Сервис» (л.д.9-11).

Таким образом, застройщик ООО «Север-Булгар-Сервис» принял на себя обязательства по благоустройству придомовой территории в полном объеме в соответствии с утвержденным проектом.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

На основании п. 1 ст. 7 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

20.05.2021 года Управлением городского хозяйства администрации МО «Котлас» в адрес ООО «Север-Булгар-Сервис» было направлено требование о выполнении работ до 01 июля 2021 года (л.д.15).

02.06.2021 года ИП ФИО4 от имени ООО «Север-Булгар-Сервис» направил в адрес Управления городского хозяйства администрации МО «Котлас» сообщение о том, что гарантийные обязательства по благоустройству территории (установка малых архитектурных форм) дома №31 по улице Стефановская в городе Котласе выполнены в полном объеме в мае-июне 2020 года. Извещение о выполнении направлено в июне 2020 года в адрес администрации городского округа «Котлас» (л.д.15).

С 25 июня 2021 года ФИО3 освобожден от должности директора, директором назначен ФИО5 (л.д.49).

Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Котлас» составлен акт №3 от 03 августа 2021 года осмотра территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в котором зафиксировано несоответствие выполненных работ по благоустройству территории проектной документации и гарантийным обязательствам, а именно: отсутствует отмостка у балконов и под балконами; отсутствует установка для чистки одежды тип I (по проекту 6 шт. - установлено 2 шт.); отсутствует установка для сушки белья тип I (по проекту 2шт.); отсутствует леерное ограждение О 314 (выс. 600 мм, 98 пог.м.); отсутствует леерное ограждение О 382 (выс. 1500 мм, 80 пог.м.); отсутствует теннисный стол (Арт. И-4, дл. 3,0 м, шир. 1,5 м, выс. 0,8 м (по проекту 2 шт.)); отсутствует стойка волейбольная (по проекту 2 шт.); отсутствует столик со скамейками (Арт. СТ-4, дл. 2,75 м, шир. 2,25 м, выс. 0,75 м (по проекту 2 шт.); отсутствуют качели (Арт К-2/1 дл. 2,5 м шир. 2,3 м, выс. 2,15 м (по проекту 1 шт.)); отсутствует балансир (Арт. К-8А дл. 4,32 м, шир. 0,8 м, выс. 0,90 м (по проекту 1 шт.); отсутствует игровой спортивный комплекс (Арт. Г-6, дл. 7,5 м, шир. 6,1 м, выс. 4,5 м (по проекту 2 шт.); отсутствует скамейка Арт. С-3, разм. 2, дл. 1980, шир. 446, выс, 400 (по проекту 12 шт. - установлено 4 шт.); отсутствуют элементы озеленения: крупнорастущие лиственные деревья (клен остролистый - по проекту 15 шт.), крупнорастущие лиственные деревья (вяз листоватый - по проекту 22 шт.), кусты в группах (сирень венгерская - по проекту 48 шт.), кусты в группах (акация белая - по проекту 80 шт.), газон обыкновенный (по проекту 3457,0 кв.м.), цветник (по проекту 5 шт.), отсутствуют с торца дома гостевые стоянки, тротуар, озеленение, тупиковый проезд, отсутствует покрытие проездов мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту - тип 1, 1837 кв.м.) (покрытие выполнено с отступлением от проекта из цементобетона), отсутствует покрытие гостевых автостоянок мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту - тип 1, 1117,5 кв.м.) (покрытие выполнено с отступлением от проекта из цементобетона), отсутствует покрытие тротуаров мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту - тип 2, 816,2 кв.м.) (покрытие выполнено с отступлением от проекта из цементобетона), отсутствует подход к пожарному выходу в твердом покрытии (л.д.18-21).

05.08.2021 года Администрацией городского округа «Котлас» в адрес ООО «Север-Булгар-Сервис» было вновь направлено требование о выполнении работ (л.д.22).

Котласской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ООО «Север-Булгар-Сервис» 27.08.2021 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона при производстве строительных работ по благоустройству придомовой территории, которое не рассмотрено (л.д.23-24).

До настоящего времени вышеперечисленные работы по благоустройству территории не выполнены. Котласской межрайонной прокуратурой составлен акт от 16 декабря 2022 года осмотра территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в котором зафиксировано несоответствие выполненных работ по благоустройству территории проектной документации и гарантийным обязательствам.

Таким образом, суд считает установленным факт того, что ответчик взятые на себя обязательства по благоустройству придомовой территории не выполнил. Ответчик не оспорил, что при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им направлялось гарантийное письмо с готовностью установки малых архитектурных форм. Доказательств того, что данные работы выполнены, суду не представлено. Акты осмотра, представленные истцом, подтверждают неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств. Акты приемки выполненных работ по благоустройству, утвержденные администрацией городского округа "Котлас", в материалы дела не представлены.

С доводом ответчика о том, что у Котласского межрайонного прокурора отсутствуют полномочия для предъявления данного иска, поскольку круг лиц определен, суд согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Выявленные нарушения не соответствуют техническим требованиям, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, и нарушают права неопределенного круга лиц, поэтому иск о необходимости устранения имеющихся нарушений является обоснованным, прокурор вправе предъявить подобный иск в интересах неопределенного круга лиц. Круг лиц, в интересах которого прокурор обратился с исковым заявлением, определить невозможно, также и потому, что пользоваться прилегающей к многоквартирному дому территорией могут не только собственники помещений многоквартирного дома, но и члены их семей, в том числе несовершеннолетние, пожилые, инвалиды, а также временно зарегистрированные жильцы. Таким образом, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, действует в силу закона и в их интересах.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательствами, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств по договору не допускается.

Суд считает исковые требования исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Север-Булгар-Сервис» об обязании провести работы по благоустройству придомовой территории обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание реальную возможность исполнения судебного акта, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 30 июня 2023 года. Указанный срок суд считает разумным, с учетом необходимости приобретения материалов, выполнения работ, составления акта выполненных работ. Ответчик не лишен возможности выполнить работы ранее установленного срока или обратиться за отсрочкой исполнения решения суда при наличии оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Север-Булгар-Сервис» (ИНН <***>) в срок до 30 июня 2023 года выполнить работы по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома № 31 по ул. Стефановской в г. Котласе Архангельской области путем выполнения работ, согласно проекту:

- по устройству отмостки у балконов и под балконами;

- по устройству установки для чистки одежды тип 1 (по проекту 6 штук);

- по устройству установки для сушки белья тип 1 (по проекту 2 штуки);

- по устройству леерного ограждения О 314 (высота 600 мм., 98 пог. М);

- по устройству леерного ограждения О 382 (высота 1500 мм, 80 пог.м);

- по устройству теннисного стола (Арт. И-4, дл. 3,0 м, шир. 1,5 м, выс. 0,8 м (по проекту 2 шт.));

- по устройству стойки волейбольной (по проекту 2 шт.);

- по устройству столика со скамейками (Арт. СТ-4, дл. 2,75 м, шир. 2,25 м, выс. 0,75 м (по проекту 2 шт.);

- по устройству качелей (Арт. К-2/1 дл. 2,5 м шир. 2,3 м, выс. 2,15 м (по проекту 1 шт.));

- по устройству балансира (Арт. К-8А дл. 4,32 м, шир. 0,8 м, выс. 0,90 м (по проекту 1 шт.);

- по устройству игрового спортивного комплекса (Арт. Г-6, дл. 7,5 м, шир. 6,1 м, выс. 4,5 м (по проекту 2 шт.);

- по устройству скамейки (Арт. С-3, разм. 2, дл. 1980, шир. 446, выс. 400 (по проекту 12 шт.);

- по устройству элементов озеленения: крупнорастущие лиственные деревья (клен остролистый – по проекту 15 шт.); крупнорастущие лиственные деревья (вяз листоватый – по проекту 22 шт.), кусты в группах (сирень венгерская – по проекту 48 шт.), кусты в группах (акация белая – по проекту 80 шт.), газон обыкновенный (по проекту 3457,0 кв.м), цветник (по проекту 5 шт.);

- по устройству с торца дома гостевых стоянок, тротуара, озеленения, тупикового проезда;

- по устройству покрытия проездов мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту – тип 1, 1837 кв.м);

- по устройству покрытия гостевых автостоянок мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту – тип 1, 1117,5 кв.м);

- по устройству покрытия тротуаров мелкозернистым асфальтобетоном (по проекту – тип 2, 816,2 кв.м);

- по устройству подхода к пожарному выходу в твердом покрытии.

Ответчик вправе подать в Кинешемский городской суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 10.01.2023 года.