Решение по делу № 2-603/2023 от 05.07.2023 - о возложении обязанности организовать подготовку соглашения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещении, предоставлении жилого помещения маневренного фонда, заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Мотивированное решение

изготовлено 05.07.2023 года

Дело № 2- 603/2023

УИД66RS0028-01-2023-000553-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 28 июня 2023 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Н. Медведенко, при секретаре Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о возложении обязанности организовать подготовку соглашения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещении, предоставлении жилого помещения маневренного фонда, заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ

В Ирбитский районный суд Свердловской области обратился с исковым заявлением Ирбитский межрайонный прокурор Нурмухаметов Н.Ф., действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о возложении обязанности организовать подготовку соглашения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещении, предоставлении жилого помещения маневренного фонда, заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда. В обоснование указано следующее.

Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 о непринятии администрацией Городского округа «город Ирбит» мер по отселению ее из жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>6, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

С учетом уточненных в судебном заседании требований, принятых судом, просили возложить на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать подготовку соглашения с ФИО1, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии и выкупе жилого помещения, возложить обязанность на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Чернавин Н.Ю. поддержал уточненные исковые требования, по ранее заявленным основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала, уточненные требования просила их удовлетворить, указывая на нарушения закона ответчиком в части предоставления жилого помещения взамен признанного аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, являющегося ее единственным жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Городского округа «город Ирбит» г. Ирбит ФИО3 в судебном заседании, не опровергая обстоятельств изложенных стороной истца, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнительно указав, что поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу, в с вязи с чем у собственника не возникло право требовать выкупа жилого помещения, а так же предоставления ему другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения. Для предоставления жилого помещения маневренного фонда, ФИО1 не представлено документов, подтверждающих ее нуждаемость в жилом помещении(л.д.51-52).

В судебное заседание представитель третьего лица исполняющий обязанности председателя межведомственной комиссии ФИО4, представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили(л.д.63,88).

Представитель третьего лица Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области ФИО5, представила отзыв на исковое заявление в котором указала, что МКД исключен из региональной адресной программы в связи с превышением 70 % износа дома, начисление взносов за капитальный ремонт не производится, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания(л.д.69,70,89).

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья; включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку прокурором заявлены требования о защите жилищных прав ФИО1, а именно обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, учитывая состояние здоровья истца, прокурор вправе обратиться в защиту его прав.

мание.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает соответствующее решение.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>(л.д.90).

Право собственности ФИО1 на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.05.2016(л.д.30), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес>, в котором расположена принадлежащая на праве собственности <адрес> ФИО1, аварийным и подлежащим сносу (л.д.27-28).

Постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит № 1924 от 23.10.2017 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.29).

Согласно п.3 указанного постановления отделу имущественных и земельных отношений администрации МО город Ирбит поручено передать жилые помещения для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из п.5 Постановления администрации Муниципального образования город Ирбит № 1924 от 23.10.2017 отделу имущественных и земельных отношений администрации МО город Ирбит поручено организовать мероприятия, связанные с изъятием жилых помещений у собственников, путем выкупа с изъятием земельного участка по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.

В нарушение указанных пунктов Постановления администрации Муниципального образования город Ирбит № 1924 от 23.10.2017 ответчиком не предпринято мер по изъятию у собственника ФИО1 жилого помещения <адрес>, земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.

Из ответа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области № 16-01-40/3939 от 24.05.2023 следует, что <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на Территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017(л.д.64-65).

В том случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

С учетом вышеперечисленного заявленные требования в части возложения обязанности организовать подготовку соглашения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещении суд находит подлещами удовлетворению.

Из представленной в материалах гражданского дела справки ООО «Управляющая компания Северный Жилищный Комплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес>, расположенной в жилом <адрес> в <адрес> с 1989 года зарегистрирована и проживает ФИО1(л.д.63).

Как было указано истцом ФИО1 в судебном заседании, жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, пришло в состояние непригодное для проживания, проживание в указанной квартире представляет опасность для жизни и здоровья истца: в квартире очень холодно, протекает крыша, произошло обрушение штукатурного покрытия потолка, данные обстоятельства подтверждаются многочисленными обращениями ФИО1 в адрес ответчика с просьбами принять меры и предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям(л.д.12-13, 17, 21-22).

На неоднократные заявления истца Администрацией Городского округа «город Ирбит» были даны ответы, согласно которых у собственника жилого помещения признанного аварийным, отсутствует право требования взамен выкупа жилого помещения предоставления им иного жилого помещения, поскольку дом не включен в региональную адресную программу(л.д.23-24,18-20).

Суд критически относится к данным доводам стороны ответчика, так, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3354-О согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В свою очередь, пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ) предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Такой комплексный подход законодателя обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости, а также баланс частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Назначением жилых помещений маневренного фонда, в том числе является временное проживание граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств ( п.3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации). Как видно, закон не содержит закрытого перечня чрезвычайных обстоятельств, подразумевает, что они могут быть различными. Полномочиями по предоставлению жилого помещения маневренного фонда в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации имеет орган местного самоуправления -ответчик.

Согласно ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года(п.3.1. ч.2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Довод стороны ответчика о необходимости предоставления ФИО1 пакета документов, подтверждающего ее нуждаемость в предоставлении жилого помещения суд отклоняет, поскольку единственное жилое помещение принадлежащее ФИО1 на праве собственности( иных жилых помещений не имеетсял.д.90), находится в жилом доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, данный факт бесспорно установлен в судебном заседании, так же из ответа Администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области № 1885/у от 02.08.2022 следует, что сторона ответчика признавала свою обязанность по предоставлению жилого помещения маневренного фонда истцу, предоставляя ФИО2 жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>64, от которого ФИО1 отказалась (л.д.14).

Таким образом, требования истца в части предоставления муниципального жилого помещения из маневренного фонда подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором находится спорное помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, указанное помещение представляет опасность для жизни и здоровья истца ФИО1 по причине его аварийного состояния.

При вынесении решения на выводы суда не влияет позиция ответчика, в части указания на отсутствие в настоящий момент наличия свободного жилого помещения, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием в отказе на реализацию установленного законом права истца на получение жилого помещения.

В соотвествии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок для исполнения решения. По требованию о возложении обязанности организовать подготовку соглашения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещении в течении шести месяцев, после вступления решения суда в законную силу, по требованию о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд рассмотрев дело в пределах заявленных требований, считает необходимым, исковые требования заявленные стороной истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о возложении обязанности организовать подготовку соглашения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации об изъятии и выкупе аварийного жилого помещении, предоставлении жилого помещения маневренного фонда, заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать подготовку соглашения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии и выкупе жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области в течении месяца, после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

Председательствующий-/подпись/

Решение не вступило в законную силу

Судья А.Н. Медведенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>