УИД 13RS0023-01-2023-001553-22

Судья Митрошкина Е.П. №2-1245/2023

Докладчик Пужаев В.А. Дело №33-1556/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В.,

судей Дубровиной Е.Я. и Пужаева В.А.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2023 г. в г.Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта принадлежности лицевых счетов по оплате труда, признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) об установлении факта принадлежности лицевых счетов по оплате труда, признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности.

В обоснование исковых требований указал, что является инвалидом 3 группы и получателем страховой пенсии по инвалидности, 31 марта 2023 г. он обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) с учетом справки о заработной плате от 31 марта 2023 г. №239, выданной МКУ «ОМВА документов по личному составу» Ардатовского муниципального района.

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 05 апреля 2023 г. № 18498/5607/23 в редакции решения от 30 мая 2023 г. №18498/5607/23 ему отказали в перерасчете страховой пенсии по инвалидности за периоды до 01 января 2015 г. (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с тем, что в справке о заработной плате от 31 марта 2023 г. №239, выданной МКУ «ОМВА документов по личному составу» Ардатовского муниципального района на имя ФИО1, отсутствует полные имя и отчество.

В страховой стаж ФИО1 не засчитан период получения пособия в размере среднего заработка с января 1995 года по январь 1996 года в качестве Главы администрации Староардатовсеого сельского Совета Ардатовского района в соответствии с Законом Российской Федерации от 06 июля 1991 г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», так как данный период не поименован в статьях 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данным решением он не согласен, поскольку статьей 93 Закона Российской Федерации от 06 июля 1991 г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предусматривалось, что руководители Совета и местной администрации, их заместители, руководители структурных подразделений аппарата Совета и местной администрации, их заместители продолжают получать назначенную им Советом заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности после окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий. С полученной им заработной платы были удержаны взносы в Пенсионный фонд в размере 1%, что подтверждается ведомостями на выдачу заработной платы.

Просил суд установить факт принадлежности ему лицевых счетов по оплате труда (расчетно-платежных ведомостей на выдачу заработной платы рабочим и служащим) Администрации Староардатовского района Мордовской АССР за 1995 - 1996 годы в отношении ФИО1;

признать незаконным решение ОСФР по Республике Мордовия №18498/5607/23 от 05 апреля 2023 г. в редакции решения от 30 мая 2023 г. №18498/5607/23;

обязать ОСФР по Республике Мордовия включить в страховой стаж ФИО1 период работы в качестве Главы администрации Староардатовского сельского Совета Ардатовского района с 07 января 1995 г. по 07 января 1996 г. и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с момента первоначальной подачи заявления – с 31 марта 2023 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности ФИО1 расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы рабочим и служащим Администрации Староардатовского сельского Совета за период с января по декабрь 1995 года, за январь 1996 года на имя ФИО1

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просил отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ссылается на то, что производимые в спорный период выплаты являлись заработной платой, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями. Заработная плата состояла из оклада, надбавок в размере 25%, 50% за стаж, удерживался подоходный налог, профсоюзный взнос и взнос в пенсионный фонд в размере 1%.Если бы спорные выплаты являлись пособием (выплатами компенсационного характера), то начислялись в виде фиксированной суммы, без указания надбавок, удержаний не произвордилось.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 20 января 2022 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с 15 декабря 2021 г.

31 марта 2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, представив архивные справки от 31 марта 2023 г. №238, 239, подтверждающие получение заработной платы по совхозу «Волна революции» Ардатовского района Мордовской АССР за 1995 год (август-сентябрь), а также в качестве Главы Администрации Староардатовского сельского Совета Ардатовского района Мордовской АССР за 1995-1996 годы.

Решением заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия № 18498/5607/23 от 05 апреля 2023 г. в редакции решения №18498/5607/23 от 30 мая 2023 г. ему отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за периоды до 01 января 2015 г. (за счет изменения расчетного пенсионного капитала), поскольку период получения пособия в размере среднего заработка в соответствии с Законом Российской Федерации от 06 июля 1991 г. №1550/1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», не поименован в статьях 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, справка о заработной плате от 31 марта 2023 г. №239, выданная МКУ «ОМВА документов по личному составу) Ардатовского муниципального района на ФИО1, не принята к рассмотрению в связи с отсутствием в ней полного имени и отчества.

В страховой стаж ФИО1 не засчитан период получения пособия в размере среднего заработка с января 1995 года по январь 1996 г. в качестве Главы администрации, бывшего Главы администрации Староардатовского сельского Совета Ардатовского района.

Распоряжением ОСФР по Республике Мордовия от 06 апреля 2023 г. ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 15 декабря 2021 г. (даты ее назначения) с учетом включения в его страховой стаж периода работы с 1 августа 1995 г. по 22 сентября 1995 г. в совхозе «Волна революции».

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части установления факта принадлежности лицевых счетов по оплате труда, суд первой инстанции исходил из того, что заработная плата в указанный период начислялась и выплачивалась ФИО1 как бывшему Главе Администрации Староардатовского сельского Совета.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и проверке судом апелляционной инстанции в соответствии с требования статьи 327.1 ГПК РФ не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований о включении спорного периода в страховой стаж истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами ранее действовавшего законодательства, исходил из того, что перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж и перерасчета страховой пенсии.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 93 Закона Российской Федерации от 06 июля 1991 г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» руководители Совета местной администрации, их заместители, руководители структурных подразделений аппарата Совета и местной администрации, их заместители продолжают получать назначенную им Советом заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в случаях, указанных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит исчерпывающий список иных периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, период получения руководителем Совета местной администрации заработной платы после освобождения от должности в указанной статье не поименован.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период, в течение которого на лицо распространялись социальные гарантии руководителей Совета, местной администрации, других должностных лиц, предусмотренные статьей 93 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» в качестве периода, включаемого в страховой стаж, также предусмотрен не был.

Кроме того, пунктом 54 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1993 г. №1-28-У «Ответы на вопросы по применению закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавших в спорный период, заработная плата, выплачиваемая руководителям местных Советов, местной администрации, должностным лицам местной администрации, до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности (в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 93 Закона РСФСР от 06 июля 1991 г.), а также доплата до уровня прежней заработной платы, выплачиваемая в соответствии с пунктом 3 статьи 93 Закона РСФСР от 06 июля 1991 г., являются выплатами компенсационного характера и не учитываются при исчислении пенсий.

Согласно записи в трудовой книжке 27 ноября 1990 г. ФИО1 избран председателем исполкома Староардатовского сельского Совета народных депутатов (решение IV сессии Староардатовского с/Совета 21 созыва от 27 ноября 1990 г.).

06 января 1995 г. ФИО1 освобожден от занимаемой должности в связи с переизбранием (решение сессии Староардатовского сельского Совета от 6 января 1995 г.).

После освобождения от занимаемой должности Главы администрации Староардатовского сельского Совета, что не оспаривается истцом, ФИО1 не работал, продолжая получать назначенную ему Советом заработную плату в течение года после освобождения от должности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для зачета периода получения заработной платы после освобождения от занимаемой должности Главы администрации в страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы о получении в спорный период заработной платы, с которой уплачивались соответствующие взносы, основаны на субъективном и ошибочном толковании истцом норм пенсионного законодательства, поскольку в данный период истец фактически трудовую деятельность не осуществлял. Указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом требований, как настоящего, так и ранее действующего законодательства, оснований для ее переоценки не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Верюлин

Судьи

Е.Я. Дубровина

В.А. Пужаев

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 сентября 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Пужаев