Решение по делу № 2А-803/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконными постановления о принятии результатов оценки судебного пристава- исполнителя Бижбулякского РОСП <ФИО>.

2а-803\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием заинтересованного лица – должника ФИО1, его представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Бижбулякскому РОСП, ГУФССП по РБ в лице судебного пристава-исполнителя ФИО4, ГУФССП России по РБ о признании незаконными постановления о принятии результатов оценки судебного пристава- исполнителя Бижбулякского РОСП ФИО4,

УСТАНОВИЛ

ФИО5 - административный истец, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя (далее-СПИ) Бижбулякского РО СП ФИО4, в рамках исполнительного производства № 5038/23/02036-ИП от 03.02.2023 года, возбужденного на основании исполнительного листа № от 02.02.2023 года, выданного Бижбулякским межрайонным судом Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по договору займа в пользу взыскателя: ФИО5

Со ссылкой на нормы КАС РФ, на Закон «Об исполнительном производстве» адмистец просит:

- признать незаконными и отменить постановление №02036/23/91412 от 22.08.2023 года о принятии результатов оценки СПИ ФИО4;

- признать незаконным отчет оценки №22/1709 от 22.08.2023 года по оценке рыночной стоимости здания нежилого площадью 1359,6 кв.м., расположенной по адресу: РБ, Бижбулякский район, южнее с. Новый Биктяш, кадастровым номером №, в размере 5 287 200 рублей;

-обязять административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов адмистца;

-назначить по данному административному делу судебную оценочную экспертизу по оценке рыночной стоимости здания нежилого площадью 1359,6 кв.м., расположенной по адресу: РБ, Бижбулякский район, южнее с. Новый Биктяш, кадастровым номером №

Надлежаще извещенный адмистец ФИО5 на с\з не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

От представителя адмистца ФИО5 по доверенности ФИО6 поступило телефонное сообщение об отложении рассмотрения дела в связи с его нахождением в лечебном учреждении

с малолетним ребенком. В случае рассмотрения дела исковые требования поддерживает в полном объеме, просит адм иск удовлетворить.

От начальника отделения - ст. судебного пристава Бижбулякского районного отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО7, также представляющего интересы ГУФССП по РБ по доверенности, поступило письменное Возражение на административное исковое заявление с копиями приложенных документов, где он по указанным в нём основаниям исковые требования не признает. Просит в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия оснований.

Заинтересованное лицо- должник ФИО1 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель должника ФИО1 по доверенности ФИО3 на с\з исковые требования не признал, показав суду, что оценка арестованного имущества произведена профессиональным, лицензированным оценщиком, его результаты сомнений не вызывают, законны, в связи с чем оснований для признания его незаконным он не находит, просит в иске отказать ввиду отсутствия оснований.

Суд считает дело подготовленным к рассмотрению, в связи с чем оснований для отложений не находит.

Суд, исследовав материалы дела, изучив Возражение ответчика с приложенными документами, находит адмиск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках вышеуказанного исполнительного производства приняты следующие меры.

10.02.2023 года наложен арест на нежилое здание площадью 1359,6 кв.м., расположенное по адресу: РБ, Бижбулякский район, южнее с. Новый Биктяш, кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности должнику ФИО8 В акте о наложении ареста(описи имущества) СПИ указана предварительная стоимость данного объекта в размере 1 300 000 руб(приложение: копия акта о наложении ареста(описи имущества).

26.07.2023 года вынесено постановление №02036/23/79675 об участии в исполнительном производстве специалиста ООО «Бизнес-Новация» для оценки арестованного имущества. Где специалист -оценщик предупрежден об установленной законодательством ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения(приложение: копия постановления №02036/23/79675 от 26.07.2023).

26.07.2023 вынесена и направлена заявка №02036/23/79673 на оценку данного арестованного имущества в ГУ ФССП по РБ. ГУ ФССП по РБ данная заявка согласована и постановление о привлечении специалиста и необходимые документы исполнительного производства направлены специалисту ООО «Бизнес-Новация» с которым ГУ ФССП по РБ 21.11.2023 года заключен Государственный контракт №023/23 на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями специализированных и территориальных отделов ГУ ФССП по РБ(приложение: копии заявки №02036/23/79673 от 26.07.2023).

22.08.2023 года в Бижбулякское РО СП поступил отчет специалиста-оценщика ФИО9 №22/1709 от 16.08.2023 года, подписанная электронной цифровой подписью. Согласно заключению оценщика, арестованное нежилое здание площадью 1359,6 кв.м., расположенное по адресу: РБ, Бижбулякский район, южнее с. Новый Биктяш, кадастровым номером №, рыночная стоимость составляет 5 287 200 руб.(приложение копия отчета об оценке №22/1709 от 16.08.2023).

22.08.2023 года СПИ вынесено постановление о принятии результатов оценки, в тот же день направлены сторонам исполнительного производства посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на абонентские номера, предоставленные сторонами исполнительного производства(их представителями). Оригинал постановления о принятии результатов оценки и отчет об оценке направлены сторонам заказной почтовой корреспонденцией( приложение: копии постановления о принятии результатов оценки, документ об отправлении адмистцу постановления о принятии результатов оценки и отчета об оценке).

В настоящее время судебным приставом-исполнителем совершаются процессуальные действия в рамках сводного исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По мнению суда, СПИ ФИО4 правомерно принято решение о принятии результатов оценки постановлением №02036/23/91412 от 22.08.2023 года, поскольку требованиями п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления.

Из системного толкования норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что законом не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем, то есть лицом, не обладающим специальными знаниями в области оценки имущества и имущественных прав, правильности и достоверности выводов оценщика о стоимости объекта оценки. Возможность непринятия судебным приставом-исполнителем отчета оценщика или назначения повторной оценки по причине несоответствия стоимости объекта оценки, определенной оценщиком, рыночной стоимости аналогичного имущества, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена.

Само по себе несогласие истца с оценкой не влечет необходимость проведения повторной или дополнительной экспертизы, не может быть проверена достоверность проведенной оценки недвижимого имущества и в судебном порядке по административному исковому заявлению адмистца поскольку в рамках рассмотрения искового заявления по обжалованию постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст.ст. 218, 360 КАС РФ, такая проверка невозможна. Таким образом, в данном случае, адмистцом избран неверный способ защиты права.

При этом, не обладая специальными познаниями в оценочной деятельности и привлекающий для оценки рыночной стоимости отдельной вещи или имущественного права специалиста-оценщика, судебный пристав-исполнитель самостоятельно установить достоверность произведенной специалистом оценки не в силах.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан установить стоимость имущества должника на основании представленного ему отчета специалиста.

Поскольку полномочиями по проверке обоснованности выводов специалиста-оценщика судебный пристав-исполнитель не наделен, то после получения отчета судебный пристав-исполнитель не имел возможности совершить иные действия, кроме тех, которые направлены на дальнейшее исполнение исполнительного документа, находящегося в исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 при вынесении постановлений от 22.08.2023 о принятии результатов оценки действовал в пределах своих полномочий, определенных ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки перечислены в ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. Согласно ст. 14 названного закона оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Представленный судебному приставу-исполнителю отчет специалиста ООО «Бизнес-Новация» не содержит очевидных и грубых нарушений требований федеральных стандартов оценки, выполнен в соответствии с правилами Федерального Закона от 29.07.1998г. №135 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», с применением Федеральных стандартов оценки (приказ Минэконом развития РФ от 22.10.2010 г. № 509), «Общие понятия оценки, подходы к оценки и требования к проведению оценки (ФСО №1) утвержденных приказом Минэконом России от 20.07.2007г. № 256 и не могли вызвать сомнений в их полноте и достоверности, в связи с чем, поводов сомневаться в допустимости данного отчета для целей исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникнуть не могло.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовало основание полагать, что представленный отчет специалиста ООО «Бизнес-Новация» не соответствует требованиям закона и были предприняты все установленные законом меры для установления рыночной стоимости арестованного имущества, что указывает на соблюдение порядка оценки арестованного имущества.

Постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 22.08.2023 о принятии результатов оценки вынесены в пределах его компетенции, в рамках возбужденного исполнительного производства, в соответствии с процедурой, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ«Об исполнительном производстве», которая соответствует по форме и содержанию действующего законодательства, чем не нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства. Так в силу ч. 7 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оспаривание оценки произведенной судебным приставом-исполнителем допускается только в случае, если такая оценка произведена без привлечения оценщика. Наличие обжалуемых постановлений не лишает сторону исполнительного производства оспорить в суде определенную оценщиком стоимость имущества в порядке ст. 13 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценка имущества, произведенная оценщиком, обжалуется в суде в рамках самостоятельного судебного разбирательства, и не относится к предмету рассмотрения заявления об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки. Требования об оспаривании стоимости арестованного имущества, содержащейся в отчете специалиста, должны рассматриваться в исковом порядке, так как в этом случае они не связаны с проверкой законности действий судебного пристава-исполнителя, а связаны с оспариванием действий специалиста-оценщика, не являющегося субъектом обжалования в рамках процедуры установленной ст.ст. 218, 360 КАС РФ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом в исковом порядке в рамках ГПК РФ. Вступившее в законную силу решение суда, принятое в порядке искового производства по результатам оспаривания стоимости объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, является основанием для отмены соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя старшим судебным приставом.

Таким образом, постановление №02036/23/91412 от 22.08.2023 года о принятии результатов оценки СПИ ФИО4 является законным. Доводы, указанные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Бижбулякскому РОСП ГУФССП по РБ в лице судебного пристава-исполнителя ФИО4, ГУФССП России по РБ:

- о признании незаконным постановление №02036/23/91412 от 22.08.2023 года о принятии результатов оценки и о его отмене, отказать;

- о признании незаконным отчета оценки №22/1709 от 22.08.2023 года по оценке рыночной стоимости здания нежилого площадью 1359,6 кв.м., расположенной по адресу: РБ, Бижбулякский район, южнее с. Новый Биктяш, кадастровым номером №, в размере 5 287 200 рублей, отказать;

-об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов адмистца, отказать;

-о назначении по данному административному делу судебную оценочную экспертизу по оценке рыночной стоимости здания нежилого площадью 1359,6 кв.м., расположенной по адресу: РБ, Бижбулякский район, южнее с. Новый Биктяш, кадастровым номером № отказать.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья Ярмиев Т.Н.