УИД 59RS0№-35 КОПИЯ

Дело №а-177/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

10 марта 2023 года <адрес>

Чайковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес>, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес>, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обоснование требований указали, что в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> был предъявлен исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6 15.09.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника не было вынесено, денежные средства на счет взыскателя не поступали. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР; в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей; объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Административный истец – ООО МФК «ОТП Финанс» о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивают.

Административный ответчик и представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что 15.09.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО6 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и органы, регистрирующие имущественное и гражданское состояние, в банки, ГИБДД, ПФР, ГУ МВД, операторам сотовой связи, Росреестр, БТИ, ФНС, ЗАГС, УФМС. Транспортные средства за должником не зарегистрированы. 06.10.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника, которое направлено в Пенсионный фонд для удержания. 03.02.2021 должнику вручена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю для предоставления документов. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, должник привлечена к административной ответственности. В рамках сводного исполнительного производства должник 25.02.2022 повторно ограничен на выезд за пределы РФ. На депозитный счет ОСП по г.Чайковскому ежемесячно поступают денежные средства удержанные с пенсии должника, которые распределяются в рамках сводного исполнительного производства. 28.06.2022 зарегистрировано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 12.12.2022 осуществлялся выход в адрес должника, установлено, что должник не проживает, имущество не установлено. 15.12.2022 исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО3, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены, представителя в суд не направили, возражений по иску не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО6 о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, в суд не явилась, возражений по иску не представила.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в статье 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мировым судьей судебного участка № 2 Чайковского судебного района Пермского края от 16.04.2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО6 задолженности по договору займа в размере 45076,61 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 776,15 рублей.

На основании указанного судебного приказа 15.09.2020 возбуждено исполнительное производство.

Согласно постановления от 21.06.2021 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (л.д. 74).

06.10.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено в ГУ УПФ РФ в г.Чайковском (л.д. 110).

18.11.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 116).

03.02.2021 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник установлен, имущество не установлено, на момент проверки ФИО6 была дома, была выписана повестка для явки к СПИ на 04.02.2021 (л.д. 121).

Постановлением от 16.02.2021 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей (л.д. 126).

01.04.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 127).

06.05.2021 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий (л.д. 131).

21.06.2021, 25.02.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 181, 198).

30.03.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 221).

ФИО6 14.06.2022 обратилась в адрес ОСП по г.Чайковскому с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 224).

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, согласно которому, заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО6, относящейся согласно ее заявлению к социально-демографической группе населения пенсионеры, удовлетворено. Возложена обязанность на лицо, производящее удержание Управление ПФР сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (л.д. 226).

15.12.2022 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что осуществлен выход по месту жительства должника, должник не установлен, имущество не установлено (л.д. 228).

15.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращения взыскания на доходы должника, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 230, 231).

15.12.2022 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 окончено по основаниям п. 3ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 233).

Согласно материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы в ПФР, банки, операторам связи, ГИБДД, ФНС, УФМС, Росреестр, ЗАГС, запросы об имуществе должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках, на доходы должника о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлялся выход по месту жительства должника. Денежные средства поступавшие на депозитный счет ОСП были распределены, о чем судебным приставом-исполнителем выносились соответствующие постановления. Необходимые действия осуществлялись по мере поступления информации по имуществу и доходам должника, запросы обновлялись. Взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Системное толкование норм ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Установив, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, а судебный акт не исполнен в результате уклонения должника от его исполнения, не может служить основанием для признания бездействия судебного пристав-исполнителя незаконным.

Довод о том, что должник достиг пенсионного возраста, а судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, и как следствие не производились удержания с пенсии должника, является необоснованным, поскольку такие меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем о чем было вынесено соответствующее постановление, кроме того в материалах исполнительного производства имеются платежные поручения о перечислении денежных средств, которые были перераспределены в рамках сводного исполнительного производства.

Кроме того, 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, согласно которому, заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО6, относящейся согласно ее заявлению к социально-демографической группе населения пенсионеры, удовлетворено в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в адрес ПФР, ФНС, сведения о том, что должник трудоустроен и имеет какой-либо доход кроме пенсии отсутствуют. Постановлением от 25.12.2022 исполнительное производство окончено.

Согласно статье 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из материалов исполнительного производства не следует, что взыскатель обращался с заявлением о розыске должника или его имуществе, кроме того, на момент рассмотрения дела исполнительное производство окончено.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрены настоящим Кодексом.

Из материалов исполнительного производство, следует, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, обязанности, возложенные на должностное лицо в производстве которого находилось исполнительное производство, вышеприведенными Федеральными законами, исполняются должностным лицом надлежащим образом. Административным истцом не представлено доказательств, что в определенный период времени действия (бездействия) судебного привели к каким-либо их убыткам в связи с вышеизложенным, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием в действиях административного ответчика нарушения законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Чайковскому, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Чайковскому, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР; в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей; объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

помощник судьи Михайлова К.В.

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-177/2023

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края