Дело № 2а-811/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 13 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Игнатьевой Е.С., при секретаре Кильдибековой С.С., с участием прокурора Мельниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением **.**,** от **.**,**.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что **.**,** от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на **.**,** года с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. **.**,** поставлен на учет в ОУУП и ПДН отдела полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово.

В течении истекшего срока нахождения под административным надзором административный истец не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, удовлетворительно характеризуется по месту жительства.

Просит досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, проживающего по адресу: ...

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 58)

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании ордера, требования административного искового заявления поддержал, просил прекратить административный надзор в отношении его доверителя ФИО1, так как в настоящее время ФИО1 намерен сменить место жительства в пределах ..., однако, имеющееся у него ограничение, установленное в рамках административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, будет нарушать покой матери сожительницы административного истца, в связи с тем, что жилое помещение в котором он намерен проживать принадлежит ей на праве собственности. Явка сотрудников полиции с целью проверки соблюдения названного административного ограничения, осуществляется как правило в позднее время.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово отела полиции «**.**,**» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в их отсутствии, представив письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО9, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явились, письменных заявлений об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат, так как ФИО1 совершил преступление особой тяжести, доказательств обоснованности отмены досрочно уставленного надзора стороной истца не предоставлено, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением **.**,** от **.**,**, постановлено: «Административное исковое заявление начальника **.**,** об установлении административного надзора за ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения административный надзор на срок **.**,**) года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.» (л.д. 39 оборот-41)

Согласно справке-характеристики от **.**,**, подписанной УУП отдела полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово, ФИО1 по месту жительства со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны соседей не имеет. В употреблении наркотических веществ не замечен. По данным ИЦ Главного Управления МВД России по Кемеровской области ранее привлекался к уголовной ответственности, административных нарушений не имеет. На учете по месту жительства состоит с **.**,** (л.д. 4)

Из справки-характеристики инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН отдела полиции «**.**,**» Управления МВД России по ... следует, что ФИО1 с **.**,** по **.**,** содержался в **.**,** с отбыванием наказания в колонии <данные изъяты> режима, за совершение **.**,** преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. **.**,** УК РФ)

Решением **.**,** от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на **.**,** года, с установлением ограничений.

**.**,** ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН отделе полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово под административный надзор.

Согласно графика, утвержденного начальником отдела полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово для поднадзорного ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию каждый второй и четвертый понедельник месяца. Согласно регистрационному листу поднадзорного лица в период с **.**,** по **.**,** на отметку является регулярно.

По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области к административной ответственности не привлекался.

Согласно данным приговора **.**,** по п. **.**,** (приговор от **.**,**) к **.**,** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии **.**,** режима (л.д. 6-25)

Согласно листу посещений лица, состоящего под административным надзором и регистрационного листа ФИО1, **.**,** года рождения регулярно приходит на отметку, нарушений не имеет (л.д. 32 оборот-33, 42, 45 оборот, 49-52).

В материалах дела имеется характеристика на имя ФИО1, выданная **.**,** из которой следует, что ФИО1 работает в данной организации с **.**,** по настоящее время на должности кладовщика. За время работы ФИО1 зарекомендовал себя как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник. Придерживается норм корпоративной этики. В коллективе имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами дружелюбные, открытые, всегда отзывчивый, не конфликтный.

Коллектив и руководство ценят его, за высокие моральные принципы. С поставленными задачами и проблемами справляется эффективно, быстро и качественно. Имеет прекрасную коммуникабельность. Всегда приходит на помощь другим, за что его также ценят в коллективе (л.д. 57)

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего административного дела по существу заявленных требований.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 трудоустроен, удовлетворительно характеризуется по месту жительства и месту работы, соблюдал административные ограничения, к уголовной ответственности не привлекался. На момент обращения в суд с исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла (не отбытая часть административного надзора составляет **.**,**). Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Как указано в решении **.**,** от **.**,** и приговоре **.**,** от **.**,** ФИО1 отбывал наказание за совершении особо тяжкого преступления по п. **.**,** УК РФ, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца, иные имеющиеся сведения о нем, а именно тяжесть совершенного преступления не позволяет суду прийти к убеждению о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Также суд полагает, что основание, на которое указано стороной административного истца в ходе рассмотрения дела по существу о смене места жительства и явки сотрудников правоохранительных органов к ФИО1 с целью проверки соблюдения установленных административным надзором ограничений, что приведет к неблагоприятной ситуации в отношении собственника жилого помещения, которым является мама сожительница административного истца. Данное основание суд полагает не заслуживающим внимания, так как данный довод не может служить основанием для удовлетворения требований административного истца, в связи с тем, что выбор места пребывания лежит на ФИО1, на административного истца лишь возложена обязанность по извещению правоохранительных органов о месте выбранного пребывания.

Суд не может принять характеристики административного истца ФИО1 по месту работы в **.**,**», так как указанные документы оформлены ненадлежащим образом, при условии наличия печати организации, подпись, содержащаяся в данной характеристике не имеет указания на должность и ФИО лица, которое ее подписало. В связи с чем, суд не может принять указанную характеристику как ненадлежащее доказательство.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд пришел к выводу, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово.

Председательствующий Игнатьева Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023