Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,
при секретаре судебного заседания Дунаевой Е.И.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ГКУ НО Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, об обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, об обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживет в жилом доме по адресу: <адрес>. Из-за ледяного дождя, который обрушился на Богородский район, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме истца не было электричества, что привело к нарушению условий жизнедеятельности истца. ДД.ММ.ГГГГ истцом путем использования Единого портала государственных и муниципальных услуг было подано заявления на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Однако выплата ему не была произведена. На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ, управление соц. защиты уведомило о том, что на основании заключения комиссии администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности и не установлен факт проживания в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении материальной помощи. Истец утверждает, что комиссия из администрации не приходила. Отсутствие информации у администрации о дате и времени отключения света не свидетельствует об отсутствии права на получение материальной помощи, так как факт нарушения условий жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации комиссией администрацией не устанавливался. Истец с учетом уточнений просит суд признать за истцом право на единовременную материальную выплату как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанности включить ФИО1 в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а также судебные расходы в сумме 16 700 рублей.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что отношении истца принято решение об отказе в назначении материальной выплаты в связи с не установлением факта проживания и факта нарушений условий жизнедеятельности, просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются возражения, в которых ответчик указывает, что на основании заключения комиссии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в отношении истца принято решение об отказе в назначении материальной выплаты в связи с не установлением факта проживания и факта нарушений условий жизнедеятельности. Истец предъявляет требования к ответчику администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, считают, что ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком. Решение оставляют на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются возражения на исковое заявление, в котором указывает, что министерство является ненадлежащим ответчиком. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
В соответствии со статей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
На основании ст.2 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что
п.4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:
в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;
п.5. Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:
- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.
п.8. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:
3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".
п.1.2. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
п.1.3. Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).
п.1.8. Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.
п.1.9. Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.
п.1.10. Выплата материальной помощи осуществляется однократно.
п.3.1. Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.
п.3.3. УСЗН:
п.3.3.1. В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:
установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;
формирования Списков.
п.4.1. Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:
проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.
п.4.2. УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:
о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;
об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.
п.5.1. Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.
При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.
п.2. «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:
- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;
- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;
- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.
п.3.1. УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).
п. 3.2. Орган местного самоуправления:
- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);
- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;
- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;
п.3.4. Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.
п.4. Порядок согласования Списков.
Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.
Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.
Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.
Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:
- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;
- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:
подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;
подтверждения факта наличия ЧС.
п.5. Порядок утверждения Списка.
Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.
В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.
п.6. Министерство социальной политики Нижегородской области:
- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:
принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);
направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;
- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.
п.2. «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:
в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;
в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.
п.2.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:
невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);
Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
состояние электроснабжения здания (помещения);
Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
Представленными суду письменными доказательствами суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.
В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «иные данные», в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ наблюдались неблагоприятные метеорологические явления – ледяной дождь, в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ наблюдались неблагоприятные метеорологические явления – гололед, гололедица (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области № 4493, с Х час. Х мин. на территории округа введен режим повышенной готовности. Основанием для введения режима «Повышенная готовность» явились неблагоприятные погодные явления, повлекшие аварии на объектах электроэнергетики.
Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» в целях ликвидации последствий, связанных с прохождением комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед) на территории Нижегородской области с 24.11.2022 года до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера с региональным уровнем реагирования, зоной которой определены территории: <адрес>
По информации, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было нарушено электроснабжение в Богородском муниципальном округе, в том числе в связи с погодными условиями были повреждения ВЛ ПС «иные данные», «иные данные», «иные данные», «иные данные»; а так же была повреждена опора ЛЭП. (л.д. №)
Материалами дела подтверждается, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО1 (л.д. №).
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Основанием для данного обращение послужило то, что в жилом доме больше суток не было электрической энергии.
Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области не включила истца в списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с тем, что не был установлен факт проживания и факт нарушения жизнедеятельности истца в период ЧС в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.
Истцом в материалы дела представлены:
- домовая книга для прописки граждан, проживающих в <адрес>,
-квитанции об уплате коммунальных платежей по электроэнергии, что исходя из относимости и допустимости доказательств подтверждает факт проживания истца по месту регистрации, что также подтверждается копией паспорта (л.д. №).
В материалы дела ответчиком администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств невозможности проживания в вышеуказанном доме по указанному адресу.
Таким образом, суд находит, что истец в ДД.ММ.ГГГГ в период ЧС проживал по месту своей регистрации–по адресу: <адрес>
Что касается факта нарушения жизнедеятельности истца в период ЧС в ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Из представленного суду ответа ПАО «иные данные» - «иные данные» следует, что информация о проводимых работах на ЛЭП, по которой осуществляется электроснабжение потребителей, расположенных по адресу: <адрес>, в Филиале не зафиксирована.
По п.2.:Электроснабжение потребителей, расположенных по адресу <адрес> осуществляется по ВЛ иные данные от ТП-иные данные, запитанной по ВЛ иные данные ПС иные данные, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности Филиала.
От ТП-иные данные получают электроснабжение следующие потребители г.Богородск:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
По п.3.: За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ПС Богородская зафиксировано отключение: ДД.ММ.ГГГГ с Х по Х - аварийное отключение ВЛ-Х ТЭЦ- иные данные № (ВЛ-иные данные) и обесточение ПС иные данные и ПС иные данные (электроснабжение ПС иные данные восстановлено по сети иные данные). Суммарное время отключения составило Х. (л.д. №)
Так же ПАО «иные данные» - «иные данные» предоставил журнал событий прибора учета иные данные, № по адресу: <адрес> из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х произошло выключение устройства. Успешная самодиагностика - ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась, что подтверждает отсутствие электричества у истца более суток. Лишь ДД.ММ.ГГГГ в Х произошла попытка несанкционированного доступа (л.д. Х).
Из ответа запрос ГКУ НО «УСЗН Богородского муниципального округа» сообщила, что было принято решение о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зарегистрированных по адресу: <адрес>
Таким образом, установлено, что истец, а также вышеуказанные лица, которые получили компенсационные выплаты получают энергоснабжение от одной и той же ТП-иные данные.
Соответственно, ответчик - администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области, признала отсутствие электрической энергии в жилых домах, получающих электроснабжение от той же трансформаторной подстанции (ТП), что и истец и по одной воздушной линии, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истца имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника ЧС, а по иным причинам, суду не представили.
Кроме того, общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.
В соответствии информацией, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ в Х час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего г. Богородск, Х жилых домов, Х жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в Х час.; ДД.ММ.ГГГГ с Х час. были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего были отключены Х подстанций, без электрической энергии остались Х населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ в Х.час. Х мин.(л.д. №)
Представленное суду заключение, составленное администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области, утвержденное главой ДД.ММ.ГГГГ, о том, что у истца не установлен факт проживания по адресу регистрации и факт нарушения жизнедеятельности, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства, поскольку оно были составлено через 9 месяцев после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено, электроснабжение у истца имелось. При том, что п.4 Постановления Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее 6-го календарного дня с даты регистрации заявления.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).
Свидетель Н.Д., пояснила, что иные данные
Свидетель С.А. пояснил, иные данные
Свидетель И.Д. пояснила, что иные данные
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право оценки доказательств применительно к критериям относимости, допустимости и достоверности принадлежит суду, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Сомневаться в показаниях свидетелей у суда нет оснований, из показаний свидетелей, следует, что истец проживает в указанном доме и в нем отсутствовало электричество более суток.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что у истца в результате воздействия факторов источника ЧС, имелось нарушение условий жизнедеятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия, факт его проживания по месту регистрации так же установлен судом в ходе рассмотрения дела, в связи с чем требования истца: о признании за истцом права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей и обязании администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области включить истца в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, подлежат удовлетворению.
В силу приведенных выше мотивов суд приходит к выводу о том, что истец вправе рассчитывать на получение испрашиваемой материальной помощи, в предоставлении которой не может быть отказано по формальным основаниям.
Иной подход приводил бы к созданию непреодолимых препятствий для получения лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, мер социальной поддержки, направленных на компенсацию фактических последствий чрезвычайной ситуации, что противоречит целям Конституции Российской Федерации и положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение выплаты единовременной материальной помощи основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат основной цели правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленной на снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
При этом суд отмечает, что истец, как потребитель электроэнергии (гражданин) во взаимоотношениях с поставщиком услуг, государственными органами и органом местного самоуправления являются более слабой стороной, вследствие чего с учетом представленных истцом доказательств, а также доказательств истребованных судом, на ответчиках лежит обязанность опровергнуть доводы истца, объективными, относимыми и допустимыми доказательствами отсутствие в жилом помещении электроэнергии менее суток.
Установление факта нарушения у истца условий жизнедеятельности, признание за ним права на получение единовременной выплаты и возложение на Администрацию Богородского муниципального округа обязанности включить истцов в список лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации восстанавливает нарушенное право истца, поскольку право истца было нарушено тем, что он не был включен администраций Богородского муниципального округа в соответствующий список.
Поскольку ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", отказало в выплате единовременной материальной помощи истцу в связи с тем, что истец не был включен Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, то суд приходит к выводу, что права истца иными ответчиками нарушены не были, а потому оснований для удовлетворения исковых требований к иным ответчикам не имеется.
Также истцом заявлены требования о взыскании морального вреда.
Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.
Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П, от 20 февраля 2006 г. N 1-П, от 5 февраля 2007 г. N 2-П, от 19 июля 2011 г. N 17-П, от 22 апреля 2013 г. N 8-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 11 января 2022 г. N 1-П, от 15 декабря 2022 г. N 55-П и др.).
В настоящем гражданско-правовом споре по иску ФИО1 о признании права на получение выплаты, суд пришел к выводу о том, что есть у ФИО1 право на такую материальную помощь.
ФИО1 в соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты гражданских прав (в их числе признание права), в данном случае о признании права на меры социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, и положениями статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о подсудности гражданских дел реализовал свое право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, органами местного самоуправления нормативных предписаний при реализации гражданами права на меры социальной поддержки, осуществляемые в том числе в виде денежных выплат (материальной помощи, пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Правовая позиция о том, что несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 г.
Данная позиция подтверждается также определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07 октября 2024 г. N 29-КГ24-1-К1.
Исходя из изложенного, установив факт нарушения прав истца действиями ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на взыскание с ответчика компенсации морального вреда. Исходя из степени причиненных истцу переживаний, а также из принципов разумности и справедливости, соразмерности, суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика в размере 10000 рублей.
Относительно требований истца о взыскании судебных расходов, на оплату юридических услуг, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.88 ч.1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N1).
Поскольку истец не обладает специальными знаниями в области юриспруденции, он вынужден был обратиться за юридической помощью к ИП Н.В. Затраты на оплату юридических услуг по подготовке документов составили Х рублей.
В материалы дела представлен исчерпывающий перечень доказательств несения истцом судебных расходов, а также обоснованности размера данных расходов.
Таким образом, суд взыскивает с ответчика администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в пользу истца понесенные истцом судебные расходы в размере Х рублей, так как указанные расходы являются необходимыми, факт их несения подтвержден в судебном заседании, являются допустимыми доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 рулей.
Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Взыскать с администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 16 700 рублей
В остальной части и в большем размере ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) М.В. Сапитон
иные данные