56RS0018-01-2023-006289-39

2а-6724/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Оренбурга к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Ленинского районного суда города Оренбурга по делу № 2а-745/2022 от ... удовлетворены требования административного искового заявления ФИО2, в связи с чем на управление строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга возложена обязанность в срок до ... выполнить работы по обустройству уличного освещения по адресу: <...> между домом № 3 и № 15. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 28 апреля 2022 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2022 года изменено, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность в срок до 01 октября 2022 года выполнить работы по обустройству уличного освещения по адресу: <...> между домом № 3 и № 15. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом - исполнителем 11 июля 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации г. Оренбурга исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное постановление получено администрацией г. Оренбурга 17 июля 2023 года.

Администрация г. Оренбурга с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не согласна, просит уменьшить сумму исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 11 июля 2023 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ФИО2

Представитель административного истца, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, административный соответчик ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, извещены о явке в суд надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закон об исполнительном производстве).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОСП ФИО1 ... возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС N, выданного ... Ленинским районным судом г. Оренбурга по административному делу №2а-745/2022.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ... на администрацию ... возложена обязанность в срок до ... выполнить работы по обустройству уличного освещения по адресу: <...> между домом № 3 и № 15.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом - исполнителем ... вынесено постановление о взыскании с администрации г. Оренбурга исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанное постановление получено администрацией г. Оренбурга 17 июля 2023 года.

Разрешая заявленные требования по существу и, отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с ограниченностью бюджетного финансирования, не состоятельны, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Доказательств того, что в установленный решением суда срок, а также в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником предпринимались исчерпывающие меры для исполнения судебного акта, не представлено. Информация в адрес ГУФССП России по Оренбургской области о невозможности исполнения решения суда в установленный срок должником не направлялась, при этом должник не был лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, отсутствие у администрации г. Оренбурга, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или его снижения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления администрации города Оренбурга к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 о снижении исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 5 октября 2023 года

Судья подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в дело №2а-6724/2023

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга