Решение по делу № 2-112/2023 от 02.05.2023 - о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта и встречному исковому заявлению <ФИО> к ГКСУ «Центр социального обслуживания Невельского района» о признании недействительным уведомления от <дата> о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело №2-112/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000108-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

представителя истца и ответчика - Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области, ФИО1,

представителя ответчика и истца ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта и встречному исковому заявлению ФИО2 к ГКСУ «Центр социального обслуживания Невельского района» о признании недействительным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области (далее - ГКУСО ПО «ЦСО Невельского района») обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать средства федерального бюджета, выплаченные ответчику в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб.

В обосновании требований указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Положение), на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Центра социального обслуживания Невельского района Комитета по социальной защите Псковской области от 11.03.2022 №100-ОД ФИО2 была оказана государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина в размере 250 000 руб. Социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) заключен между ФИО2, действующей от имени себя, отнесенной к категории малоимущих одиноко проживающих граждан, и ГКУСО «ЦСО Невельского района» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между Центром социального обслуживания Невельского района Комитета по социальной защите Псковской области и Заявителем по оказанию ГСП на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. В соответствии с п.2.2, раздела 2. Права и обязанности Центра социального обслуживания Невельского района вышеуказанного социального контракта от 10.03.2022, пунктом 2 вышеуказанного приказа от 11.03.2022 № 100-ОД, Центр социального обслуживания Невельского района в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислил ФИО2 денежную выплату в размере 250 000 руб. из средств федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в ПАО Сбербанк **. платежное поручение ** от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.2. раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту, ФИО2 обязалась в целях выхода из трудной жизненной ситуации: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Центр социального обслуживания Невельского района подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр социального обслуживания Невельского района о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы; уведомить Центр социального обслуживания Невельского района в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу Центра социального обслуживания Невельского района информацию об условиях жизни Заявителя, об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; возместить Центру социального обслуживания Невельского района денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению. На основании п. 4.21 Порядка Центр социального обслуживания Невельского района, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации (денежные средства освоены; основные средства-оборудование и инструменты-приобретены с нарушением срока и нарушением перечня, указанного в бизнес-алане и Программе; отсутствие части закупленного оборудования в период проведения проверки ведения предпринимательской деятельности; отсутствие рекламы в социальных сетях об оказываемых услугах; не начато осуществление деятельности по изготовлению и реализации готовой продукции). В соответствий с п.п. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на оснований социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы). ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Центра осуществлена проверка условий ведения предпринимательской деятельности и закупленного товара получателем ГСП ФИО2, в заключении указано, что деятельность по изготовлению и продаже выпечки не осуществляется, дан срок для устранения нарушений, назначена повторная проверка. ДД.ММ.ГГГГ при повторной проверке комиссией дано заключение, что пекарня «Глазурь» не осуществляет деятельность по изготовлению и продаже выпечки. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Невельского района принято решение о досрочном превращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 3 п. 4.31 Положения) в связи с невыполнением ряда мероприятий программы социальной адаптации, ей предложено в соответствии с п.4.25 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 250 000 руб. Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращение оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО2 не поступало. До настоящего времени денежные средства от ФИО2 не поступили.

ФИО2 с иском не согласилась, её представитель по доверенности, ФИО4 обратился в суд со встречным исковым требованием к ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» о признании недействительным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Требования по встречному иску обоснованы тем, что уведомление ** от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем досрочном расторжении договора и необходимости возвратить полученную социальную выплату принято в отсутствие правовых оснований для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от договора по следующим основаниям. Ответчиком при реализации права на односторонний отказ от исполнения договора не соблюдены требования о добросовестности и разумности участников гражданского оборота. Действия ФИО2 по социальному договору фактически выполнялись, полученная социальная выплата фактически оприходована по целевому назначению. Все мероприятия, указанные в п.3.2 социального контракта должны были быть исполнены ФИО2 в срок: со дня получения единовременной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя ФИО5 **. С ДД.ММ.ГГГГ года начались вестись работы по поиску производственного помещения для осуществления хозяйственной, предпринимательской деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года закуплены основные средства - производственное оборудование на всю сумму полученной единовременной социальной помощи в размере 250 000 руб., нецелевого использования денежных средств не допущено. В ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор аренды нежилого помещения и все производственное оборудование перемещено в помещение производства и начаты работы по его монтажу, а также пуско-наладочные работы. Вся отчетность по договору была своевременно сдана, все индивидуальные требования выполнены. За невыполнение ФИО2 обязанностей, установленных п.3.2 социального контракта предусмотрена дополнительная социальная помощь на основании предложения заключить дополнительное соглашение к социальному контракту, которую ФИО2 не предлагали. Соответственно, расторжение социального контракта в одностороннем порядке за его неисполнение возможно лишь при условии невыполнения ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно раздела 4 «Требования к конечному результату», а именно, за не регистрацию ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и за не выполнение условия - повышение денежных доходов по истечении срока действия социального контракта. Срок для выполнения этих условий договора на день одностороннего расторжения договора не истек. Таким образом, для расторжения договора в одностороннем порядке необходимы несоблюдение одной из сторон существенных условий договора. Таким условием для социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ могут быть исключительно только условия, предусмотренные разделом 4. Однако все требования установленные данным разделом ФИО2 выполнены. Ответчик направил уведомление о досрочном одностороннем расторжении контракта не имея достаточных оснований без всесторонней и объективной проверки. Главным условием социального контракта является получение государственной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований конкретного закона в целях стимулирования активных действий малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению трудности жизненной ситуации, что ФИО2 было выполнено. ФИО2 до дня вынесения акта о том, что «работа им не ведется» (ДД.ММ.ГГГГ года) уже был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что означает, что ФИО2 начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, производились обязательные отчисления в фонды и уплата налогов, т.е. деятельность велась. День выполнения взятого на себя обязательства не наступил. Конечными результатами социального контракта являются: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и повышение денежных доходов заявителя по истечении срока действия социального контракта (ДД.ММ.ГГГГ). Заявитель в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован до выявления вменяемых ФИО2 нарушений, а динамика размера дохода должна устанавливаться не ранее конца срока действия контракта.

Представитель ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1, - истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску, в суде поддержала заявленные исковые требования, со встречным иском не согласилась, представили письменные возражения.

В возражениях на встречное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ГКУСО «ЦСО Невельского района» со встречным иском не согласно, изложенные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Получатель государственной социальной помощи ФИО2 в соответствии с программой социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, с ДД.ММ.ГГГГ года должна была начать осуществление предпринимательской деятельности по производству и продаже горячей выпечки из замороженных полуфабрикатов. Программа разработана ГКУСО «ЦСО Невельского района» совместно с получателем ГСП ФИО2 В отчетах о выполнении мероприятий программы в период действия социального контракта получатель ГСП ФИО2 указывала, что мероприятие «Продажа горячей выпечки» - «не выполнено». В результате проверок, проведенных сотрудниками Центра совместно с сотрудником ФСБ установлено, что индивидуальная предпринимательская деятельность по производству и продаже горячей выпечки из замороженных полуфабрикатов ФИО2 не осуществляется. ФИО2 не предпринимала попыток поиска помещения для открытия и ведения предпринимательской деятельности. На заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса о прекращении оказания ГСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ её представителем был предоставлен договор аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом помещение на дату заключения договора еще находилось на стадии строительства. Таким образом, денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, не улучшили материальное положение заявителя. Доход ФИО2 при заключении социального контракта был ниже прожиточного минимума, установленного в Псковской области. Активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации предприняты не были. Доводы ФИО2 о том, что ГКУСО «ЦСО Невельского района» не разработана программа социальной адаптации необоснованны, поскольку в соответствии с пп.1 п.4.1 раздела 4 «Порядка и условий предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения, ГСП на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям на реализацию следующих мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту. На заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании ГСП на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ Центром был предоставлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлению ФИО2 ГСП на основании социального контракта, а именно: заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в п.4.5 Положения, лист собеседования, проект социального контракта, в том числе программа социальной адаптации, бизнес-план. ФИО2 предоставляла в Центр отчеты гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта о выполнении программы социальной адаптации, в графе «выполнение мероприятий» были указаны мероприятия, прописанные в программе социальной адаптации, а в графе « информация о выполнении» - сведения о выполнении этих мероприятий. Предоставленные отчеты свидетельствуют о том, что программа социальной адаптации была разработана для ФИО2 После прекращения оказания ГСП на основании социального контракта ФИО2 и её представитель обращались в Центр с заявлением о выдаче копии социального контракта. Утеря получателем ГСП на основании социального контракта каких-либо документов, изготавливаемых в 2-х экземплярах, в частности программы социальной адаптации, не может служит доказательством, что данный документ разработан не был. В случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта на основании пп.2 п.4.21 Порядка досрочно прекращается действие социального контракта.

ФИО3, представитель ФИО2 по доверенности - представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску, в настоящем судебном заседании заявленные исковые требования не признала, встречный исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав доводы ответчика, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что Администрацией Псковской области от 27.04.2006 №178 принято постановление «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (вместе с «Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»).

В соответствии с п. 4.1 указанного Постановления государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту:

1) поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Перечень товаров для приобретения в рамках исполнения настоящего мероприятия утверждается приказом Комитета по социальной защите Псковской области. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год;

4) ведение личного подсобного хозяйства при наличии земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства. При этом такой участок должен соответствовать положениям статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

На основании п. 4.21 Постановления Территориальный отдел или уполномоченное учреждение в период действия социального контракта: 1) осуществляет денежную выплату согласно условиям социального контракта; 2) осуществляет сопровождение социального контракта; 3) осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 4) формирует личное дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) оказывает гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 4.1 настоящего Положения, содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления и документов ФИО2 поступивших на межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о признании возможным назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта и согласование проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности (л.д.29).

Приказом ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» ** от ДД.ММ.ГГГГ оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия пп.2 п.4.1 Положения-осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, направленного на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации ФИО2 в размере 250 000 руб. единовременно в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.04.2022(л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» и ФИО2 заключен социальный контракт (реализация мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. (л.д.27-29).

Предметом вышеуказанного социального контракта является сотрудничество между Центром и ФИО2 по оказанию государственной социальной помощи на оказание индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1 социального контракта).

Согласно п. 2.2. данного социального контракта ГКУСО «ЦСО Невельского района» в том числе обязуется: оказывать содействие заявителю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности; возместить заявителю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% от суммы, выделенной заявителю в рамках социального контракта; осуществить заявителю денежную выплату в размере 250 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренным социальным контрактом; взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта; расторгнуть социальный контракт досрочно в случаях, предусмотренных п. 4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи, утвержденного постановлением администрации Псковской области № 178 от 27.04.2002.

В силу п. 3.2 раздела 3 социального контракта заявитель ФИО2 обязана:

- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-предоставить Центр документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр подтверждающие документы;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом информировать Центр о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы;

- уведомить Центр в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, прекращении выполнения мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- предоставлять по запросу Центра информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

-выполнять Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- возместить Центру денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению.

Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» ФИО2 в целях реализации мероприятия -осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности должна встать на учет в налоговый орган, зарегистрироваться как ИП; произвести закупку оборудования и инструментов, сырья для работы и расходных материалов; осуществлять продажу горячей выпечки из замороженных полуфабрикатов; предоставлять информацию в Центр о ходе выполнения мероприятий Программы за предыдущий период и документов о расходовании денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта; активно размещать информации в социальных сетях о предоставляемых услугах; предоставлять в Центр информацию и подтверждающие документы об осуществлении предпринимательской деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о достижении конечных результатов согласно разделу 4 социального контракта.

Из представленных ежемесячных отчетов гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована как ИП, начала закупку оборудования, представлен товарный чек на приобретение микроволновой печи стоимостью 2950 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подготавливает помещение для начала работы, закупает необходимое оборудование и инструмент, приобретено оборудование(морозильники 2 шт., миксер, шкаф расстоечный, печь конвекционная) на сумму 191857 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подготавливает помещение для начала работы, закупает необходимое оборудование и инструмент, приобретено оборудование (холодильник на сумму 45 999 руб., микроволновоя печь и плитка электрическая на сумму 8 598 руб.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дана реклама, докуплено все оборудование, заканчивается подготовка помещения для работы, приобретена мини-печь на сумму 5 650 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- строительство помещения затянулось по причине сложной ситуации в стране и поднятия цен на стройматериалы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –заканчивается строительство помещения, завозится оборудование, составляется калькуляция и меню(л.д.53-63).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» перечислило денежные средства в размере 250 000 руб. на расчетный счет ФИО2, предоставив ей государственную социальную помощь по социальному контракту, что подтверждается платежным поручением ** от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя с присвоенным ** (л.д.42).

Как следует из плана мероприятий по социальной адаптации на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 план мероприятий по социальной адаптации выполнила не в полном объёме: закупку оборудования и инструментов, сырья для работы и расходных материалов не приобрела.

План мероприятий по социальной адаптации на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 выполнила не в полном объеме, а именно: продажу горячей выпечки из замороженных полуфабрикатов, активное размещение информации в социальных сетях о предоставляемых услугах, предоставление фото отчета, предоставление информации (отчета) в Центр о ходе мероприятий Программы за предыдущий период и документов о расходовании денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта, а также документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы (на сентябрь, октябрь), не выполнила. С ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют сведения о выполнении ФИО2 плана мероприятий по социальной адаптации.

Из акта проверки условий ведения предпринимательской деятельности и закупленного товара за счет средств социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, комиссией в составе социальных работников ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» совместно с сотрудником ФСБ России по Псковской области в присутствии ФИО2 установили, что предпринимательская деятельность не ведется, Пекарня «Глазурь» не осуществляет деятельность по изготовлению и продаже выпечки, закуплено частично оборудование, в помещении осуществляются ремонтные работы, соответствующих разрешений нет, открытие планируется через 2 недели, будет повторная проверка (л.д.44).

При повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пекарня «**» не осуществляет деятельность по изготовлению выпечки, оборудование находится не в полном объеме, вывеска не изготавливается (со слов), документы, разрешающие ведение деятельности, отсутствуют (заключение СЭС, пожарной безопасности, медкнижка), договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом условий ведения предпринимательской деятельности и закупленного товара за счет средств социального контракта (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ГКУСО «Невельского района Псковской области» информировало ФИО2 об обязанности ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации в период действия социального контракта по форме, предоставленной при заключении социального контракта, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий Программы. Указано, что в силу пп.2 п.4.31 раздела 4 Положения, в случае невыполнения гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта. ГКУСО «Центр социального обеспечения Невельского района» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракт, где была заслушана директор ГКУСО «ЦСО Невельского района» ФИО1, которая сообщила, что предпринимательская деятельность ФИО2 не ведется, что установлено выездными проверками ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации и вынесено решение досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, что подтверждается выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ** (л.д.49, 220-231).

В соответствии с пп.2 п.4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Приказом ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» №483-ОД от 23.11.2022 досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия пп.2 п.4.1 Положения-осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, направленного на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации –гражданке ФИО2 Приказано уведомить ФИО2 о необходимости возвратить полученные денежные средства в размере 250 000 руб. в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Центр социального обеспечения Невельского района» своим уведомление ** уведомило ФИО2 о принятии решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и о расторжении социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта (л.д.51-52).

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 согласно программе социальной адаптации не выполнен ряд мероприятий: не в срок произведена закупка оборудования, не производилось размещение рекламы в социальных сетях об оказываемых услугах, не осуществлялась основная деятельность по выпечке и продаже готовой продукции, отсутствие документов разрешающих производственный процесс (заключение Роспотребнадзора, заключение пожарной инспекции, медицинская книжка). В соответствии с п.4.35 Положения в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основания, указанным в п.п.1-3,5,10,11, 4.31 Положения, выплаченные средства в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещаются добровольно в течение 30 дней со дня получения уведомления, либо в случае отказа от добровольного возраста-взыскиваются в судебном порядке.

Данное уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контаркта и расторжении социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 Положения в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

Таким образом, из представленных документов следует, ответчик ФИО2 не выполнила принятые на себя обязательства, уважительных причин неисполнения ФИО2 обязательств не представлено.

Представитель ответчика-истца, ФИО2, ФИО3 в обоснование своих доводов представила скриншоты с группы в социальной сети «В Контакте» «STREET FOOD г.**» с рекламой продукции новой пекарни и датой открытия пекарни с указанием адреса новой пекарни, размещенной на страницах данной группы в ДД.ММ.ГГГГ года; уведомление в Управление Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 с указанием фактического адреса пекарня «**»: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (**, паспорт гражданина Российской Федерации серии **) в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области средства федерального бюджета (**) в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей., выплаченные ФИО2 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (**, паспорт гражданина Российской Федерации серии **) в доход МО «Невельский район» государственную пошлину в размере 5 750 (пять тысяч семьсот пятьдесят) руб.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Комитета по социальной защите Псковской области о признании недействительным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Иванова