Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Султаншиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования к ЛГА о возложении обязанности произвести мероприятия по очистке рельефа местности от отходов животноводства

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Республиканская службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) просит возложить обязанность на крестьянское (фермерское) хозяйство ЛГА в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по очистке рельефа местности от отходов животноводства на противоположном берегу реки Челутай от частного двухквартирного дома по адресу: (координаты GPS

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки Бурприроднадзором в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) по обращению граждан, поступившему в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по в зафиксировано размещение отходов животноводства за частным двухквартирным домом по адресу: (координаты GPS №2"). В связи с выявленными нарушениями в отношении КФХ ЛГА вынесены постановления о назначении административного наказания по ч.4 ст. 8.2.3, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. Также вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления и размещения отходов животноводства в водоохранной хоне в зоне водного объекта реки Челутай. 23.06.2022г. Бурприроднадзором проведено выездное обследование местности, в ходе которого установлено, что мероприятия по очистке рельефа местности от отходов животноводства не осуществлены.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 52 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В силу п. 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007 N 74, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пункт 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Согласно Федеральному классификатору отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, навоз крупного рогатого скота свежий имеет код 11211001334 и отнесен к 4 классу опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, навоз свиней имеет код 11251001333 и отнесен к 3 классу опасности.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 19 Федерального закона РФ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России 01.09.2011 N 721.

В соответствии с п. п. 1, 4, 5 указанного Приказа порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства N 551 от 13.12.2016, навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В силу п. 1 ГОСТ Р 53117-2008, настоящий стандарт распространяется на органические удобрения (далее - удобрения), производимые на основе органических отходов животного происхождения (например, навоз, помет) с использованием либо без применения влагопоглощающих материалов растительного происхождения (например, торф, солома, опилки, кора, стружка и пр.).

В соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 53117-2008, для защиты грунтовых вод от загрязнения хранение удобрений должно проводиться на площадках хранения, в навозо-, пометонакопителях, имеющих монолитные бетонные, герметично сваренные пленочные покрытия либо имеющих в основании глиняную подушку толщиной не менее 20-25 см.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 4979 от 14 мая 1993 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии), продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по разным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно п. 29 приказа N 551 от 13.12.2016, для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

В соответствии с п. 30 Приказа N 551 от 13.12.2016 дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно сведениям из ЕГРИП ЛГА зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является главной крестьянского (фермерского) хозяйства.

Бурприроднадзором в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) по обращению граждан, поступившему в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по в по поводу содержания личного подсобного хозяйства и загрязнения русла реки Челутай отходами животноводства осуществлено выездное обследование местности, расположенной за частным двухквартирным домом по адресу: (координаты GPS № в ходе которого зафиксировано размещение отходов животноводства. В связи с выявленными нарушениями в отношении КФХ ЛГА вынесены постановления о назначении административного наказания по ч.4 ст. 8.2.3, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. Также вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления и размещения отходов животноводства в водоохранной хоне в зоне водного объекта реки Челутай. 23.06.2022г. Бурприроднадзором проведено выездное обследование местности, в ходе которого установлено, что мероприятия по очистке рельефа местности от отходов животноводства не осуществлены.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 20.04.2022г. в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства ЛГА по ч.4 ст. 8.2.3 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания от 20.04.2022г. по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства ЛГА

20.04.2022г. главным государственным инспектором Бурприроднадзора в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства ЛГА внесено преставление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: произвести мероприятия по очистке рельефа местности от отходов животноводства; принять меры к недопущению нарушений законодательства об отходах производства и потребления и размещения отходов животноводства в водоохранной зоне водного объекта реки Челутай.

Согласно заключению выездного обследования от 23.06.2022г. 23.06.2022г. установлено, что на противоположном берегу реки Челутай от частного двухквартирного дома по в 100 метрах от реки зафиксировано размещение отходов животноводства – перепрелого навоза крупного рогатого скота, на площади, подсчитанной навигатором Garmin GPSMap 62: 185,81 кв. метров.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку хозяйственная деятельность ЛГА осуществляемая с нарушением требований природоохранного и ветеринарного законодательства создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ЛГА указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц, суд полагает возможным установить срок устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

От уплаты государственно пошлины истец освобожден, в связи с чем, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Заиграевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Обязать ИП ЛГА главу крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП №) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по очистке рельефа местности от отходов животноводства на противоположном берегу реки Челутай от частного двухквартирного дома по адресу: (координаты GPS

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ЛГА государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Заиграевский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Зарбаева В.А.

Копия верна: судья Зарбаева В.А.