№ 2-1560/2025 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2025-000515-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Юсуповой К.В.,
с участием:
истицы ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании наличия 25-летнего спецстажа по состоянию на 03.09.2021, назначении досрочной страховой пенсии с 09.04.2024,
установил:
07.08.2024 истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. 30.10.2024 истица получила письмо из ОСФР по Воронежской области с отказом в установлении досрочной пенсии по причине "отсутствия необходимого спецстажа". В частности, истице не включены в специальный стаж периоды ее работы с 05.04.1996 по 27.07.1999, с 07.08.1999 по 02.12.2001 в должности воспитателя в Ясли-саду № (МДОУ Центр детства «Светлячок», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № детей с тяжелыми нарушениями речи»), поскольку в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствует код особых условий труда, особые условия труда не подтверждены документально и не отражены сведения о специальном стаже.
Не согласившись с решением ОСФР по Воронежской области истица обратилась в суд с данным исковым заявлением.
Определением суда от 13.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания судом приняты уточненные исковые требования, согласно которых истица просила:
- обязать ОСФР по Воронежской области включить в ее стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:
с 05.04.1996 по 27.07.1999, с 07.08.1999 по 02.12.2001 в должности воспитателя в Ясли-саду № (МДОУ Центр детства «Светлячок», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № детей с тяжелыми нарушениями речи»);
- признать наличие специального педагогического стажа 25 лет по состоянию на 03 сентября 2021 года;
- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 04 сентября 2024 года.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. В материалы дела представлены письменные возражения.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году при наличии ИПК 28,2), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее
сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в п.п. 19-21 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право а страховую пенсию по старости (в том числе и на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется помимо прочих нормативных актов Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства одним из необходимых условий назначения страховой по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального стажа, установленной законом продолжительности.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).
Во исполнение п. 2 Правил № 516, приказом Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 25 8н).
В соответствии с под. 20 п. 2 Порядка № 258н осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению документально, что предусмотрено и под. ап. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.
Согласно п. 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются в следующем порядке.
Периоды деятельности, осуществляемые до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, на определенном оборудовании, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о периодах в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы на основании п. 4 Порядка № 258н принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Как следует из материалов дела, истица ФИО1, являясь работником МБДОУ «ЦРР-детский сад №» в должности воспитателя с 16.02.1994 по настоящее время, обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика ОСФР по Воронежской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истице не зачтены в специальный стаж периоды работы: с 05.04.1996 по 27.07.1999, с 07.08.1999 по 02.12.2001 в должности воспитателя в Ясли-саду № (МДОУ Центр детства «Светлячок», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № детей с тяжелыми нарушениями речи»), поскольку в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствует код особых условий труда, особые условия труда не подтверждены документально и не отражены сведения о специальном стаже; отсутствия в Списке «Наименования учреждений» (постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002) Центра детства "Светлячок". Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа № 23 от 09.01.1996 "О реорганизации яслей-садов №№" ясли-сад № в котором истица работала в указанные периоды) был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр детства "Светлячок" с 01.06.1996.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Советского района города Воронежа № 23 от 09.01.1996 «О реорганизации яслей - садов №, №, №» ясли-сад № был реорганизован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр Детства «Светлячок» (свидетельство о государственной регистрации от 05.04.1996, регистрационный № 111445).
На основании приказа заместителя главы города Воронежа «Об изменении наименования и утверждении новой редакции Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» № 475 от 27.11.2001 наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр детства «Светлячок» изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
На основании постановления главы городского округа город Воронеж № 423 от 10.04.2006 «О переименовании и утверждении новой редакции Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детский сад №» муниципальное дошкольное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад №.
На основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2011 № 1122 изменен тип муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № с 26.12.2011 на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад №» (л.д. 48).
Таким образом, МДОУ Центр детства «Светлячок» был реорганизован из ясли-сада № и в 2001 году изменено наименование на МДОУ Центр развития ребенка - детский сад №.
В спорный период работы истицы МДОУ Центр детства «Светлячок» осуществляло свою деятельность на основании лицензии серии Г № 656000 от 11.01.2001 на осуществление образовательной деятельности по государственным программам дошкольного образования (основная деятельность). Ранее аналогичную лицензию имел ясли – сад № (лицензия серии Г № 1907 от 01.09.1994).
В штатном расписании МДОУ Центр детства «Светлячок» за спорный период значились должности воспитателей.
Согласно уставу МДОУ Центр детства «Светлячок», утвержденному 09.01.1996, данное образовательное учреждение является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения "Ясли-сад №". Центр является учреждением комбинированного типа (образовательные, компенсирующие оздоровительные услуги). Учредителем Центра является администрация Советского района г. Воронежа. Центр реализует в полном объеме программы дошкольного образования, работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ, в том числе и по авторским программам. Центр организует педагогический процесс по духовно-эстетическому, нравственному направлениям с целью воспитания интеллектуально развитой личности. Центр при наличии лицензии имеет право оказывать дополнительные образовательные услуги, за рамками Программы дошкольного образования.
Уставом МДОУ Центр развития ребенка – детского сада № с осуществлением физического и психического развития коррекции и оздоровления всех воспитанников от 2001 года предусмотрены аналогичны цели и задачи деятельности детского учреждения.
Правопреемником МДОУ Центр детства «Светлячок» - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» истице выдана справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой последняя она была принята в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» на должность «воспитатель» с 17.02.1994, приказ от 16.02.1994 № 26 по настоящее время. В должности «воспитатель» ФИО1 работает полный рабочий день на полную ставку, за исключением ряда периодов: ученических отпусков, отпуска по уходу за ребенком с 28.07.1999 по 06.08.1997. Работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Основание выдачи: книги приказов за 1994-2024 гг., лицевые счета за 1994-2025 гг., тарификационные списки за 1994-2024 гг., табель учета рабочего времени за 1994-2024 гг., личная карточка формы Т-2.
Согласно объяснениям истицы, последняя в спорный период, а также ранее и позднего него работала в одной и той должности воспитателя, трудовые функции не менялись, равно как и место работы. Работала в средних и старших группах, подготовительных группах в детском саду.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в том числе предусмотрены должности «учитель», «воспитатель».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из норм пенсионного законодательства, в том числе связанного с пенсионным обеспечением педагогических работников, введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
При этом в Законе "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержатся требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение данной пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности, что прямо указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П.
Исходя из норм действующего пенсионного законодательства педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения.
Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период работы. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Списком N 463, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшим в спорный период) также были предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми всех типов (детские сады, ясли-сады), должности воспитатель.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В настоящее время, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением указанных выше Правил.
Таким образом, работая в должности воспитателя в МДОУ Центр детства «Светлячок», истица осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Характер работы истицы по осуществлению педагогической деятельности в рассматриваемой должности представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
При этом суд учитывает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.
Профессии «воспитатель детского сада», код 20437 6 2 3320, предусмотрены «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996. Аналогичная профессия была предусмотрена ранее действовавшим «Общесоюзным классификатором. Профессии рабочих должности служащих и тарифные разряды 186016», утвержденными Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.
В соответствии с Постановлением Министерством труда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ», «воспитатель» планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении и др.
В соответствии с действующим законодательством, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п. 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад, детские ясли) Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781.
Таком образом, принимая во внимание, что МДОУ Центр детства «Светлячок» в спорный период фактически являлся детским садом и истица работала воспитателем без изменений должностных обязанностей, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое относилось к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовало учреждениям, указанным в Списке от 29 октября 2002 года № 781 и имело лицензию на осуществление дошкольной образовательной деятельности, спорные периоды работы истицы с 05.04.1996 по 27.07.1999, с 07.08.1999 по 02.12.2001 в должности воспитателя МДОУ Центр детства «Светлячок» подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
При этом суд принимает во внимание, что в спорный период справке работодателя от 08.11.2024 имели место курсы повышения квалификации: с 13.03.1998 по 15.05.1998 - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (с отрывом от производства, период оплачиваемый).
Вместе с тем, повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника. Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Как следует из пункта 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, условием зачёта в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. С учётом того, что истице производилось начисление заработной платы, это условие соблюдено в спорные периоды, т.е. в период нахождения на курсах повышения квалификации.
Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.
Аналогичная правовая позиция, изложенная в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утверждённом Постановлением Президиума Верховного РФ от 07 и 14 июня 2006 года и в определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11.
Более того, суд принимает во внимание, что постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ 16.07.2014 № 665 о возможности включения в специальный стаж периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Начало действия данной редакции - 18.03.2021. Таким образом, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации в настоящее время включается в специальный стаж.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как указывалось ранее, в пункте 1.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону.
Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2021 г. составляет 36 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ) и не является периодом, который подлежит включению в специальный стаж.
С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику истица обратилась 07.08.2024.
В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, по состоянию на 03.09.2021 у истицы имеется минимальной необходимый спецстаж продолжительностью не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с наступлением срока, предусмотренного положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявленной истицей даты - 04.09.2024 с учетом отсроченного права на назначение досрочной страховой пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:
с 05.04.1996 по 27.07.1999,
с 07.08.1999 по 02.12.2001 в должности воспитателя в ясли-саду № (в МДОУ Центр детства «Светлячок», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №»).
Признать за ФИО1 (паспорт №) наличие специального педагогического стажа 25 лет по состоянию на 03 сентября 2021 года.
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (№) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 04 сентября 2024 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Панин С.А.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 мая 2025 года.