УИД: 76RS0015-01-2021-003816-04
Дело № 2а-1557/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 августа 2022 г.
город Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,
при секретаре Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Благотворительному фонду "Единство" о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил :
Благотворительный фонд "Единство" зарегистрирован в качестве юридического лица при создании администрации муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области 05 апреля 2002 г. за основным государственным регистрационным номером <***>.
Запись о Фонде внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27 июня 2007 г. Управление Федеральной налоговой службы России по Костромской области за основным государственным регистрационным номером <***>.
В связи с изменением сведений о месте нахождения Благотворительного фонда "Единство" запись внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 11 июля 2008 г. за учетным номером 7614010171.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду "Единство" о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в период со 02 декабря по 27 декабря 2019 г. в отношении Благотворительного фонда "Единство" проведена плановая документарная проверка. Административный ответчик в нарушение требований закона представил в Управление не полную информацию о продолжении своей деятельности в 2019 г., а также не представил указанную информацию за 2020 г. Кроме того, административным ответчиком не были представлены документы относительно распорядительной деятельности, указанные в распоряжении Управления от 17 октября 2019 г. № 505-р, сведения об изменении адреса Фонда. За непредставление отчетности было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства, которое направлено по адресу места нахождения Фонда. Отчетность о деятельности Фонда в необходимом объеме не представлена по настоящее время, предупреждение в установленном законом порядке не обжаловалось. По указанным основаниям возник настоящий административный иск.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Благотворительного фонда "Единство" в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Согласно пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона от "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. №212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлен срок представления документации в уполномоченный орган ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Управлением Министерства юстиции РФ по Ярославской области в период со 02 декабря по 27 декабря 2019 г. проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности административного ответчика целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству РФ. Уведомление о проведении проверки от 17 октября 2019 г. получено президентом Благотворительного фонда "Единство" ФИО1 18 ноября 2019 г. Распоряжением Управления №505-р от 17 октября 2019 г. определен перечень документов, которые административному ответчику надлежало представить к дате начала проверки 02 декабря 2019 г.
Собранными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что административный ответчик представил в Управление отчетность в соответствии с действующими нормами законодательства в 2019 г., однако в представленном сообщении о продолжении деятельности не указан период, за который представлена отчетность.
По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ, благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
В нарушение положений Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" административным ответчиком не представлена отчетность в 2009-2019 г.г. в уполномоченный орган.
Согласно пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к таковым отнесены адрес юридического лица в пределах местонахождения юридического лица.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения юридического лица является адрес: <...> "а".
Материалами дела подтверждается, что в адрес административного ответчика направлялись уведомление о проведении проверки и об административном правонарушении. Указанные почтовые отправления возвращены в Управление с пометкой почтового отделения об отсутствии Благотворительного фонда "Единство" по адресу: <...> "а".
В нарушение законодательства административный ответчик своевременно не уведомил и не представил в Управление документацию необходимую для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением сведений об адресе.
Управлением министерства юстиции РФ по Ярославской области в адрес Благотворительного фонда "Единство" 31 декабря 2019 г. вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства со сроком устранения нарушений до 16 марта 2020 г., которое направлено по месту нахождения административного ответчика и его президента. Указанное предупреждение, направленное в адрес Фонда вернулось в Управление с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Предупреждение, направленное в адрес президента Фонда вернулось в Управление с отметкой об истечении срока хранения отправления.
Таким образом, административным ответчиком нарушения, указанные в предупреждении от 31 декабря 2019 г., в установленный срок устранены частично. Предупреждение административным ответчиком не обжаловалось.
В связи не выполнением возложенной обязанности Управлением 24 декабря 2019 г. в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Управлением в адрес Фонда 29 декабря 2020 г. вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства в связи с непредставлением отчетности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" в 2020 г. Установлен срок для устранения нарушение не позднее 05 февраля 2021 г. Указанное предупреждение, направленное в адрес Фонда вернулось в Управление с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Предупреждение административным ответчиком не обжаловалось.
Согласно пункту 1.1 приказа Минюста России от 26 мая 2020 г. №122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности", некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; срок представления в Минюст России (его территориальный орган) вышеуказанной информации за 2020 - не позднее 15 июля 2020 г. (пункт 2 Приказа № 122).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 г. №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность о своей деятельности в объеме, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", за 2021 г. - до 15 апреля 2022 г.
В нарушение пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пункта 2 Приказа № 122, подпункта "а" пункта 2 Приказ № 185 вышеуказанные документы за 2020 и 2021 г.г. в установленные сроки и до настоящего времени в Управление не представлены. В нарушение обязанностей, установленных Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Фонд в установленный законом срок (до 1 апреля) и до настоящего времени не представил в уполномоченный орган отчетность за 2020 и 2021 г.г., предусмотренную статьей 19 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем общественная организация подлежит ликвидации.
Установленные судом обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд "Единство" (ОГРН <***>) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Ю.В. Куклева