УИД 57RS0010-01-2025-000994-59 Дело № 2а-1-443/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Кромского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области к администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при ограничении доступа граждан, в том числе несовершеннолетних к потенциально опасным объектам. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Шаховского сельского поселения Кромского района имеется недвижимое имущество - нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Названный объект имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, часть окон и дверной проем не заложены, и видно, что туда проникали люди, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента, при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Разрушенные здания, в которые есть свободный доступ - потенциально Опасные объекты с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности. Они могут стать местом пребывания преступных элементов, лиц без определенного места жительства, а также нелегально находящихся на территории России иностранных граждан. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания, создает условия для совершения противоправных действий, для возникновения ситуаций террористической направленности. Указанный объект является муниципальной собственностью муниципального Образования Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области и внесен в Реестр муниципального имущества администрации стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области.

Собственник заброшенного здания не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание. Непринятие мер по обеспечению безопасности неэксплуатируемых зданий недопустимо, поскольку их обрушение может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов. Обязать администрацию Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект - в нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Кромского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, формой противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению Террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания, людей.

Статья 7 Концепции предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325. 1325800.2017 «Здания и сооружения Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Шаховского сельского поселения Кромского района имеется недвижимое имущество - нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>. Названный объект имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, часть окон и дверной проем не заложены, и видно, что туда проникали люди, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.12.2025, свидетельства о государственной регистрации права от 12.08.2011, реестра муниципального имущества муниципального образования Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области, утвержденного главой сельского поселения ФИО2 09.02.2022, недвижимое имущество нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области, являясь собственником заброшенного здания, не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание, поскольку их обрушение может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из того, что установление ограждения в виде сигнальной ленты по периметру, а также ограничение свободного доступа в нежилое здание является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области к администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов.

Обязать администрацию Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект - нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова