Дело 2-429/2023 (2-4323/2022)49RS0001-01-2022-005964-37
7 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Ждановой К.В.,
с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО3, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, представителя МОГБУЗ «Скорая медицинская помощь» ФИО5, помощника прокурора Янченко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску мэрии г. Магадана к ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия города Магадана обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Магадан», постановлением мэра города Магадана от 19 февраля 2007 г. № 343 включено в состав служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Магадана.
Постановлением мэрии города Магадана от 12 сентября 2008 г. № 2062 указанное жилое помещение предоставлено ФИО3, заключен договор найма служебного жилого помещения от 31 марта 2009 г. № 98 для временного проживания в нем в связи с работой в ГБУЗ «Магаданская областная детская больница». Дополнительным соглашением от 18 марта 2021 г. в договор включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Приказом главного врача ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» от 27 июня 2022 г. № 72-л/с ФИО3 был уволен с 5 июля 2022 г.
Согласно справке с места регистрации, выданной МБУ «Горжилсервис» 17 ноября 2022 г., в <...> зарегистрированы ФИО3 и его дочь ФИО2
При обследовании указанной квартиры установлен факт проживания ответчиков по 21 ноября 2022 г.
13 октября 2022 г. в адрес ответчика ФИО3 направлено предупреждение № 3247 от 13 октября 2022 г. с требованием освободить помещение, которое ответчиками в установленный срок исполнено не было.
Ссылаясь на положения статей 35, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» просит суд признать ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить без предоставления другого помещения.
Определением от 16 января 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО4, для дачи заключения по делу орган опеки – отдел опеки и попечительства департамента образования мэрии г.Магадана, направив ему копию искового заявления.
Определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседания от 9 февраля 2023 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, ГБУЗ «Магаданская областная детская больница».
Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что, несмотря на то, что собственником спорной квартиры является муниципальное образование «Город Магадан», в соответствии с Положением об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Магадан», утв. решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 г. № 88-Д, в случае прекращения трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, освобожденное жилое помещение подлежит предоставлению другим медицинским работникам той медицинской организации, в которой работал медицинский работник, освободивший жилое помещение. В настоящее время ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» просит предоставить жилое помещение другому сотруднику учреждения и членам его семьи.
Ответчик ФИО3 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что до обращения мэрии с иском в суд о необходимости освобождения жилого помещения не знали, просили рассмотрение дела отложить до трудоустройства ответчика в МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» и рассмотрения мэрией г. Магадана ходатайства работодателя о представлении ему спорного жилого помещения по договору найма. После получения сведений об отказе в удовлетворении ходатайства МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», относительно удовлетворения иска не возражали, просили предоставить срок для исполнения решения суда до конца учебного года (мая 2023 г.).
Представители департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, ГБУЗ «Магаданская областная детская больница, отдела опеки и попечительства департамента образования мэрии г. Магадана, в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора и органа опеки и попечительства, полагавших исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (статья 93 ЖК РФ).
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя и при прекращении нанимателем права пользования служебным жилым помещением за членом семьи нанимателя право пользования таким служебным жилым помещением не сохраняется.
В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Магадан», постановлением мэра города Магадана от 19 февраля 2007 г. № 343 включено в состав служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Магадана.
Постановлением мэрии города Магадана от 12 сентября 2008 г. № 2062 указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 (п. 1.6).
На основании договора найма служебного жилого помещения от 31 марта 2009 г. № 98 указанная квартира предоставлена ФИО3 для временного проживания в нем в связи с работой, договор заключен на время трудовых отношений.
Дополнительным соглашением от 18 марта 2021 г. совместно с ФИО3 в жилое помещение вселена его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несмотря на то, что собственником жилого помещения является муниципальное образование «Город Магадан» и договора найма с ответчиком был заключен Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана, и в договоре конкретное медицинское учреждение не поименовано, тот факт, что договор был заключен на период работы в ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» сторонами не оспаривался.
Приказом главного врача ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» от 27 июня 2022 г. № 72-л/с ФИО3 был уволен с 5 июля 2022 г.
Ответчик в судебном заседании пояснил суду, что, увольняясь, полагал, за ним сохранится право пользования указанным жилым помещением в связи с продолжительным периодом работы в ГБУЗ «Магаданская областная детская больница».
Согласно справке с места регистрации, выданной МБУ «Горжилсервис» 17 ноября 2022 г., в <адрес> зарегистрированы ФИО3 и его дочь ФИО2
13 октября 2022 г. мэрией города Магадан в адрес ФИО3 было направлено предупреждение № 3247 от 13 октября 2022 г. об освобождении жилого помещения в десятидневный срок с момента получения в связи с утратой права пользования служебным жилым помещением, которое исполнено не было.
При обследовании 21 ноября 2022 г. и 23 января 2023 г. указанной квартиры установлен факт проживания ФИО3 и его несовершеннолетней дочери.
Ответчик в судебном заседании факт проживания до настоящего времени в спорном жилом помещении вместе с семьей подтвердил.
Согласно абз. 5 пункта 1.1 Положения об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Магадан», утв. решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 г. № 88-Д, в случае прекращения трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, освобожденное жилое помещение подлежит предоставлению другим медицинским работникам той медицинской организации, в которой работал медицинский работник, освободивший жилое помещение.
Материалами дела подтверждается, что ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» 27 января 2023 г. обратилось в Управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана с ходатайством о предоставлении жилого помещения сотруднику учреждения и ее семье.
15 февраля 2023 г. Департаментом имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана был направлен ответ ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», согласно которому в силу п. 1.1. Положения об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Магадан», утв. решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 г. № 88-Д, вопрос представления жилого помещения будет рассмотрен только при наличии свободного жилого помещения, ранее занимаемого сотрудником ГБУЗ «Магаданская областная детская больница».
Учитывая установленные судом обстоятельства, жилым помещением, ранее занимаемым сотрудником ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», является спорная квартира.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1 февраля 2023 г. ФИО6 работает в Магаданском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в должности врача-педиатра специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи, что подтверждается справкой МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 8 февраля 2023 г. № 200.
8 февраля 2023 г. МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» обратилось к мэру г. Магадана с ходатайством о заключении (пролонгировании) договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...> с ФИО3, работающим в учреждении.
В судебном заседании представитель МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» пояснил, что учреждение обратилось с указанным ходатайством по просьбе ФИО3
1 марта 2023 г. Департаментом имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана был направлен ответ МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», согласно которому в силу п. 1.1. Положения об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Магадан», утв. решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 г. № 88-Д, принято решение об отказе ФИО3 в предоставлении спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения. В случае наличия свободного жилого помещения, ранее занимаемого сотрудником МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», вопрос его предоставления ФИО3 может быть рассмотрен на заседании Жилищной комиссии муниципального образования «г. Магадан».
В материалы дела представлена выписка из протокола Жилищной комиссии муниципального образования «г. Магадан» от 28 февраля 2023 г. из текста которой усматривается, что в основу принятого решения было положено также то обстоятельство, что ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения как сотруднику МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» не ходатайствовала.
Присутствовавшая в судебном заседании представитель мэрии пояснила, что такое ходатайство – способ обеспечить мобильность жилого фонда вопреки предусмотренному п. 1.1. Положения об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Магадан», утв. решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 г. № 88-Д, правилу об предоставлении освобожденного жилого помещения другим медицинским работникам той медицинской организации, в которой работал медицинский работник, освободивший жилое помещение.
Длительность работы ответчика ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» сама по себе о наличии у него и членов его семьи права на дальнейшее пользование спорным жилым помещением не подтверждает.
Постановлением Правительства Магаданской области от 23.04.2020 № 289-пп утвержден Порядок приватизации медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения Магаданской области отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области.
Пунктом 3.1 Порядка установлено, что основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения является письменное заявление, представленное медицинским работником в медицинскую организацию, за которой служебное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления.
Из пунктов 1.1., 1.2 Порядка следует, что указанным актом устанавливаются условия приватизации медицинскими работниками, работающими в медицинских организациях первичного звена здравоохранения Магаданской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе специализированную, а также скорую медицинскую помощь, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - медицинские организации) отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области, предоставленных медицинским работникам в связи с трудовыми отношениями.
Под медицинскими работниками медицинских организаций понимаются врачи и средний медицинский персонал, работающие по основному месту работы в медицинских организациях, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в том числе специализированную, а также скорую медицинскую помощь (далее - медицинские работники).
Из пункта 2.2. Порядка следует, что право на приватизацию служебных жилых помещений имеет медицинский работник, работающий в медицинской организации не менее чем на одну ставку, имеющий стаж работы в медицинской организации не менее 10 лет со дня поступления на работу в соответствующую медицинскую организацию, которому предоставлено служебное жилое помещение, и который не реализовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Из буквального толкования положений указанного Порядка следует, что на медицинских работников, ранее работавшего в соответствующей медицинской организации, его действие не распространяется, а до 5 июля 2022 г., то есть до даты увольнения, ФИО3 с соответствующим заявлением о приватизации не обращался.
В материалы дела представлено письмо Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области от 26 января 2023 г. № 210ж-2023/20440002/Исорг275-23, адресованное прокуратуре г. Магадана, согласно которому министерством с мэрией достигнута договоренность о том, что представленные медицинским работникам ранее служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда будут закреплены за ними и далее на весь период работы в любом областном учреждении здравоохранения в г. Магадане.
Суд принимает во внимание, что в указанном документе отсутствует графическая подпись министра, сведения о наличии электронной подписи, не поименован акт, которым закреплена достигнутая между Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и мэрией г. Магадана указанная договоренность. Представитель мэрии г. Магадана в судебном заседании пояснила суду, что иной порядок предоставления служебных жилых помещений, кроме утвержденного решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 г. № 88-Д, не принят и не применяется, о наличии данной договоренности ей неизвестно.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено ответчику для проживания на время работы в ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», оснований для сохранения за ним и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением не установлено, ответчики не состоят и не состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относятся, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 103 ГПК РФ с совершеннолетнего ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление мэрии г. Магадана к ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 удовлетворить.
Признать ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 из жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить дату составления решения в окончательной форме (с учетом выходных и праздничных дней) – 15 марта 2023 г.
Судья О.А. Носырева