УИД: 68RS0002-01-2022-002035-44

Дело №2а-1759/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 29 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г. Тамбова, и с учетом измененного административного искового заявления, о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества – тепловых сетей на участке от ***, находящихся в районе *** и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет данного бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки по информации, размещенной в сети «Интернет», по вопросу произошедшей по *** коммунальной аварии, прокуратурой Ленинского района г.Тамбова установлено, что в районе *** 18.05.2022г. в результате износа бесхозяйной тепловой сети произошла коммунальная авария, в результате чего временно было отключено горячее водоснабжение. С выходом на место совместно с представителями администрации города Тамбова 01.06.2022г. в ходе визуального осмотра зафиксировано, что аварийная ситуация устранена, асфальтовое покрытие на указанной территории восстановлено. Таким образом, недвижимое имущество – тепловые сети на участке от ***, находящиеся в районе ***, является бесхозяйным, его обслуживание и содержание не производится, не осуществляется технический контроль за его состоянием, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера и может причинить вред неопределенному кругу лиц. Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. В связи с тем, что указанный объект недвижимого имущества расположен в границах муниципального образования городской округ – город Тамбов и является бесхозяйным, непринятие мер администрацией г. Тамбова по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 16.08.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Тамбова Корж И.П. заявленные административные требования, с учетом изменений, поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что доказательств, опровергающих доводы представителя административного ответчика о том, что на настоящее время спорный объект недвижимости зарегистрирован в органе регистрации в качестве бесхозяйного, но при регистрации допущена техническая ошибка в наименовании тепловой сети, не имеется. Бездействие со стороны администрации г. Тамбова выражено в том, что администрация г. Тамбова должна была осуществить действия, связанные с регистрацией спорной тепловой сети в качестве бесхозяйной, намного раньше.

Представитель административного ответчика – администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указано, что административные требования не соответствуют фактическим обстоятельствам по рассматриваемому делу, поскольку согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 12.09.2022г. сооружение коммунального хозяйства – тепловая распределительная сеть протяженностью *** м. принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости 12.09.2022г. В процессе регистрационных действий по постановке тепловой сети в качестве бесхозяйной в органах регистрации была допущена опечатка в наименовании указанного объекта недвижимости, а именно указано как «***», вместо действительного наименования – «***». Данная опечатка носит технический характер и не свидетельствует о не проведении администрацией г. Тамбова мероприятий по постановке объекта в органах регистрации в качестве бесхозяйного. В настоящее время проводится работа по устранению технической опечатки. Кроме того, спорный объект недвижимого имущества, согласно Выписке из ЕГРН, расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, иные тепловые распределительные сети с указанными индивидуальными признаками по ул. *** не располагаются. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи14, частью3 статьи16 и частями 2 и 3 статьи16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из названных положений законодательства РФ следует, что в муниципальную собственность городского округа подлежат принятию, в том числе бесхозяйные недвижимые объекты, необходимые для выполнения муниципальным образованием городского округа возложенных полномочий.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, по адресу: ***, то есть на территории муниципального образования городского округа – город Тамбов, имеется тепловая сеть на участке от ***.

18.05.2022 года на указанной тепловой сети произошла коммунальная авария.

Согласно информации, представленной администрацией г. Тамбова за исх. №*** от 24.06.2022г., указанный выше объект инженерной инфраструктуры в Реестре муниципального имущества города Тамбова не числится.

По сообщению комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 24.06.2022г. за №*** тепловая сеть на участке от ***, располагающаяся в районе ***, в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Из сообщения МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 02.08.2022г. следует, что сведения об объекте – тепловая распределительная сеть от ***, расположенная в районе ***, в Реестре федерального имущества отсутствуют.

Из справки ГУПТИ Тамбовской области от 15.08.2022 №*** следует, что в ГУПТИ Тамбовской области не имеется сведений о регистрации прав по состоянию на 01.04.1998г. на тепловую распределительную сеть от ***, расположенную по адресу: ***.

Из названных обстоятельств следует, что тепловая распределительная сеть от ***, расположенная по адресу: ***, является бесхозяйным объектом недвижимого имущества и администрация г. Тамбова, в целях выполнения возложенных на нее полномочий, в частности по организации в границах муниципального, городского округа тепло- и водоснабжения населения, обязана принимать меры по постановке на учет такого бесхозяйного недвижимого имущества.

Также судом установлено и подтверждается Выпиской из ЕГРН, что 12.09.2022г. принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости - сооружение коммунального хозяйства, а именно тепловая распределительная сеть ***, протяженностью *** м., в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***. Правообладателем данного объекта недвижимости значится городской округ – город Тамбов.

Из письменных пояснений представителя администрации г. Тамбова следует, что в процессе регистрационных действий по постановке спорной тепловой сети в качестве бесхозяйной в органах регистрации была допущена опечатка в наименовании указанного объекта недвижимости, а именно указано как «тепловая сеть ***», вместо действительного наименования – «тепловая сеть ***». Данная опечатка носит технический характер и в настоящее время проводится работа по устранению такой технической опечатки. Кроме того, иные тепловые распределительные сети, с указанными в ЕГРН индивидуальными признаками, по ***, не располагаются.

Доказательства того, что на настоящее время фактически в органе, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принят на учет как бесхозяйный не спорный объект недвижимости, а иной, исходя из индивидуализирующих признаков спорного объекта, как и доводов представителя административного ответчика о наличии технической опечатки в наименовании объекта недвижимости, со стороны прокурора в ходе судебного разбирательства не представлены.

Таким образом, из установленных обстоятельств и представленных доказательств, следует, что на настоящее время администрацией г. Тамбова произведены действия по постановке спорного объекта недвижимости как бесхозяйного, а доказательств обратного не представлены.

Кроме того, факт наличия в ЕГРН технической опечатки в наименовании бесхозяйного объекта недвижимости и устранение которой предусмотрено действующим законодательством, не свидетельствует о бездействии администрации г.Тамбова и не принятию с ее стороны мер, связанных с постановкой спорного объекта в органах регистрации в качестве бесхозяйного.

Также, доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны администрации г. Тамбова относительно не принятия мер по организации постановки на учет бесхозяйного спорного объекта, с момента установления такого объекта как бесхозяйного, прокурором не представлено.

Согласно положениям ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, оснований для признания спорного бездействия незаконным и возложении на администрацию г. Тамбова обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет спорного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, не имеется и, в силу чего, заявленные административные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г.Тамбова оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 13.10.2022г.

Судья Кострюков П.А.