Производство № 2а-4426/2025
УИД 28RS0004-01-2025-007628-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Азаренковой Я.С.
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению АО «ЦЭНКИ» о признании незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области ФИО2 по не окончанию исполнительного производства № 87100/24/98027-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦЭНКИ» обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что на исполнении в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 87100/24/98028-ИП, возбужденное 27.11.2023 г. на основании исполнительного листа ФС 034742169, выданного Свободненским городским судом по делу № 2-43/2023. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области от 25.04.2025 г. в удовлетворении заявления АО «ЦЭНКИ» об окончании исполнительного производства № 87100/24/98028-ИП отказано. Считает постановление незаконным, поскольку требования исполнительного документы исполнены должником в полном объеме, что подтверждается актами об устранении нарушений, подписанными ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», о чем было сообщено СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России письмами от 19.02.2025 г. № 388-698, от 04.03.2025 г. № 388-965.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) АО «ЦЭНКИ» об окончании исполнительного производства № 87100/24/98028-ИП в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.
Представитель ГМУ ФССП России по Амурской области и прокуратуры Космодрома «Восточный» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на требованиях административного искового заявления настаивал.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области ФИО2 возражала относительно доводов административного искового заявления, привела позицию, изложенную в письменных возражениях, из которых следует, что до настоящего времени решение Свободненского городского суда от 13.01.2023 г. по делу № 2-43/2023 не исполнено. 15.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области осуществлен выезд в г. Циолковский с целью проверки исполнения решения суда АО «ЦЭНКИ», по результатам которой со слов представителя АО «ЦЭНКИ» ФИО3 требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в обоснование указанного обязуются предоставить подтверждающие документы. Вместе с тем такие документы АО «ЦЭНКИ» представлены не были. ФКУ Дирекция Космодрома Восточный» в письмах от 04.04.2025 г., от 04.06.2025г. сообщило о том, что не устранено нарушение, указанное в п. 167 предписания 119 отдела ГАСН МО РФ №94/73 от 20.11.2020г.. Для снятия данного замечания по предписанию в адрес ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» АО «ЦЭНКИ» должно представить обоснование по исключению сигнального кабеля для подключения системы оперативного дистанционного контроля (ОДК) из проектной и рабочей документации. ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» планирует закрыть все нарушения, изложенные в исполнительном документе, до 05.12.2026 г. согласно плану № 146-пл от 04.11.2024 г.
Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершений действия (бездействия).
Как следует из материалов дела, решением Свободненского городского суда Амурской области от 13.01.2023 г. на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» возложена обязанность устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, изложенные в акте проверки и предписании 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство метеорологического комплекса. Площадка 4.1 и 8» в соответствии с проектной и рабочей документацией, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по предписанию от 20.11.2020 г. № 94/72:
2. Составить акты об устранении выявленных недостатков комплексного обследования объекта.
3. Предоставить журналы входного контроля, сварочных работ, ухода за бетоном, монтажа строительных конструкций, антикоррозионного покрытия, тарировки динамометрических ключей, монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением, авторского надзора.
4. Оборудовать посты очистки или мойки колес транспортных средств нарушение проекта л.3 № 860/4-1,8-И-ПОС и требований СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».
5. Привести в соответствие с требованиями действующих санитарных правил и норм (отсутствует доброкачественная питьевая вода, аптечки первой медицинской помощи, естественная и механическая вентиляция) – нарушение требований п.2.5, 12.7 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».
7. Выполнить устройство огороженных площадок под временные сооружения и не установлены (контейнера для сбора и временного хранения бытовых отходов, временный противопожарный резервуар запаса воды, передвижная электростанция, пожарный щит, биотуалеты) – нарушение проекта л.3, 4 № 860/4-1,8-И-ПОС.
Площадка 4.1: Административно – техническое здание центральной метеостанции по ГП -1.
12. Установить крепление кровельного покрытия из ПВХ – мембраны по периметру кровли (способствует увлажнению и промерзанию утеплителя) – нарушение требований п. 5.3.18 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».
14. Привести в соответствие конструкцию стропильной фермы ФС-3.
15. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей, болтовых соединений.
17. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия кровельных мостиков, лестниц и снегозадержателей.
18. Устранить нарушения конструкции козырька в осях Б/6-9.
19. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия наружных металлических лестниц.
21. Устранить брак дверных блоков входных групп (перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение окрасочного слоя).
23. Устранить смещение отмостки по периметру относительно проектного положения из-за проседания основания до 20мм по вертикали и до 20мм по горизонтали.
28. Ввести в действие противопожарный водопровод до начала отделочных работ.
32. Представить протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.
39. Привести в соответствии с проектом вертикальную связь СВ2 л.9, 10 № 860/4-1-2-КР-КМ.
40. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей, болтовых соединений.
41. Устранить нарушения проекта кровли из профилированного листа в осях А-Д/1-12 (сверхнормативные прогибы профилированного настила до 47мм вместо 22,5мм).
42. Установить крепление кровельного покрытия из ПВХ – мембраны по периметру кровли (способствует увлажнению и промерзанию утеплителя).
43. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия кровельных мостиков, лестниц и снегозадержателей.
45. Устранить нарушения проекта конструкции козырька в осях А-А*/6-7 (отсутствует стойка СТ2, не соответствует шаг балок, отсутствует балка Б1 с затяжкой ТЖ1).
46. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия наружных металлических лестниц.
56. Ввести в действие противопожарный водопровод.
59. Представить протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.
Гараж – стоянка спецавтомобилей на 5 машиномест по ГП-3.
61. Устранить проседание основания под подбетонкой ростверка на величину до 100мм. из – за некачественного уплотнения основания.
68. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей.
69. Устранить смещение монтажных стыков верхних поясов стропильных ферм относительно проектного положения.
70. Устранить нарушение проекта вертикальных связок СВ2–угол наклона не соответствует проекту, узел крепления вертикальной связи к прогону располагается на расстоянии 280мм вместо 130мм.
71. Устранить нарушение проекта кровли из профилированного листа в осях А-В/1-8 выполнена.
72. Установить крепление кровельного покрытия из ПВХ – мембраны по периметру кровли.
73. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия кровельных мостиков, лестниц и снегозадержателей.
75. Устранить нарушение проекта крепления наружных лестниц (швеллеры лестниц приварены к закладным деталям, а не произведена анкировка швеллеров в наружные стены на глубину 480мм).
76. Восстановить цементно – песчаные стяжки пола в боксе для хранения автомобилей со смотровой ямой.
77. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических ворот.
78. Устранить брак установленных дверных блоков (перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение окрасочного слоя).
79. Устранить брак оконных блоков (некачественные монтажные швы, перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение уплотнителя).
82. Ввести в действие противопожарный водопровод.
85. Представить протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.
Склад для хранения газовых баллонов с гелием и порожних по ГП-4.
87. Установить ригели и стойки фахверка для крепления жалюзийных решеток.
88. Закрепить болтовое соединение монтажного стыка между элементами вертикальных связей.
89. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов стропильных ферм, прогонов, вертикальных и горизонтальных связей, болтовых соединений.
90. Установить жалюзийные решетки ЖР-1.
Эллинг по ГП-5.
93. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия стоек, балок, прогонов, каркасов ворот, элементов анкерных соединений.
102. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия наружных металлических лестниц в осях 5/А-Б, 3/В-Б, 1/В-Б.
103. Устранить брак монтажных швов примыканий наружного витража в осях 3-4/А.
105. Устранить брак оконных блоков в осях 5/А-В и 1/А-Б (некачественные монтажные швы, перекосы, неплотное примыкание полотен, отслоение уплотнителя).
Метеорологическая площадка по ГП -7.
106. Устранить поверхностную коррозию анкерных болтов и закладных деталей фундаментов № 7.2 – 7.8.
Мачта с измерителями параметров ветра (4шт.) по ГП -11.
107. Устранить проседание основания отмостки по периметру фундаментов Ф1а-г, Ф2а-г, Ф3а-г, Ф4а-г (недостаточное уплотнение основания).
Имитатор радиозонда на радиопрозрачной мачте по ГП -12.1.
115. Устранить проседание основания отмостки по периметру фундаментов Ф5а-г, (недостаточное уплотнение основания).
Антенна «Полюс» на металлической подставке (2шт.) по ГП -13.
Астрономический столб по ГП -16.
136. Устранить нарушения проекта отметки высоты смонтированной площадки обслуживания ПЛ-1 (1050мм вместо 1400мм).
137. Устранить нарушения проекта продольных и поперечных площадок обслуживания ПЛ-1 (2400х780мм вместо 2500х842мм).
138. Устранить нарушения проекта смонтированных металлических лестниц (количество ступеней и шаг).
139. Устранить нарушения проекта конструкции металлического ограждения из труб (горизонтальные элементы ограждения 2 трубы d=32мм вместо 3 d=32мм).
140. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических конструкций.
Промежуточный базисный пункт ПБП -250 по ГП-17.
141. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -250 на всю высоту.
142. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.
Промежуточный базисный пункт ПБП -500 по ГП-18.
143. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -500 выполнено не на всю высоту.
144. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.
Ориентирный пункт ОРП – 1 по ГП -19.
145. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -500 на всю высоту.
146. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.
Ориентирный пункт ОРП – 2 по ГП -20.
147. Выполнить бетонирование фундамента базисного пункта ПБП -500 выполнено не на всю высоту.
148. Устранить коррозию не забетонированного арматурного каркаса фундамента.
Убежище по ГП-25.
149. Восстановить участки с разрушением защитного слоя бетона наружных и внутренних стен, коррозией элементов арматурных каркасов в осях А-В/1-3.
151. Увеличить защитный слой бетона на ступенях входной лестницы, поражение коррозией арматурных каркасов по оси 1.
152. Провибрировать участок бетона в плите покрытия входной лестницы по оси 1, восстановить защитный слой бетона, устранить коррозию арматурных каркасов.
153. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов козырька.
154. Восстановить защитный слой бетона на стенках вертикального выхода, коррозия арматурных каркасов по оси 3.
155. Восстановить защитный слой бетона на плите покрытия вертикального выхода, коррозия арматурных каркасов по оси 3.
156. Выполнить бетонирование стенок вентиляционных шахт, коррозия арматурных каркасов в осях А-В/1-3.
157. Устранить нарушения наружныж и внутренних дверных блоков в осях А-В/1-3 (перекосы, коррозия металла).
160. Ввести в действие противопожарный водопровод.
Резервуар пожаротушения объемом 140 м3 (2 шт.) по ГП-27.
161. Устранить разночтения в проектной документации л.2 № 860/4-1-ГП и л.3 № 860/4-1-27-КР расположения горловин резервуаров.
162. Устранить трещину в пожарном резервуаре ближе к АТЗ.
Насосная станция пожаротушения по ГП-28.
163. Устранить разночтения в проектной документации л.2 № 860/4-1-ГП и л.3 № 860/4-1-27-КР расположения горловин насосной.
164. Устранить расслоение оболочки корпуса, повреждена лестница для спуска в резервуар.
Наружные инженерные сети.
Внутриплощадочные тепловые сети.
165. Установить воздушники в тепловой камере ТК-1* (Ду20 -2шт.-Т1, Т2) и (Ду15-2шт.-Т3, Т4).
166. Установить опоры и опорные бетонные подушки в тепловой камере ТК-1 под системы Т1 - Т4 (нарушение проекта л.9 № 860/4-1-ТС).
167. Установить приборы контроля системы оперативного дистанционного контроля в тепловой камере ТК-1 (ОДК) - нарушение проекта л.6 № 860/4-1-ТС.
168. Восстановить частичное разрушение теплоизоляции труб между ТК-1*и ТК-1, ТК-1 и гаражом (нарушение проекта л.4, 6 № 860/4-1-ТС).
Внутриплощадочные сети бытовой и дождевой канализации.
169. Устранить деформации от колодца К-1 просадка трубы 1-3 с сечением, колодца К-5 просадка трубы 5-6 с заломом в месте ввода в колодец, колодца К-10 просадка трубы 12-10 с сечением, колодца К-11 просадка трубы 11-КНС сечением, колодца К-13 просадка трубы 14-13 с сечением, колодца К-15 просадка трубы 17-15 с заломом в месте ввода в колодец, 16-15 с сечением.
170. Привести в соответствие выпуски канализационных труб из зданий АТЗ-К1, БЭГ–К1, К3, гараж –К1, К3, КПП-К1.
171. Установить бетонный лоток в колодцах К1-1 - К1-19.
172. Устранить зазоры между стыкуемыми элементами рабочей камеры 15-20мм со смещением колец от оси колодца (К1-1 - К1- 5, К1-7, К1-9 –К1-11, К1-13, К1-14, К1-17, К1-18.
173. Выполнить антикоррозийную окраску металлических лестниц в колодцах.
174. Устранить зазоры между стыкуемыми элементами рабочей камеры присутствуют зазоры 15-20мм со смещением колец от оси колодца К2-1.1, К2-1.2.
175. Оборудовать колодцы ДК1 и ДК2 фильтрующим патроном.
176. Устранить деформацию от колодца К2-1.1 просадка трубы 2-1.1 с сечения, К2-1.2 просадка трубы 2-1.2 с сечением.
Внутриплощадочные сети связи.
177. Оштукатурить цементным раствором заделанные кирпичом места прохода в колодцах и технологических проемах № 1-15.
178. Соблюсти плоскости ввода трубопроводов в колодцах № 1-15.
179. Восстановить целостность труб в колодце № 7 - нарушение целостности трубы № 1 на 0,5м и № 4 на 3м, в колодце № 10 - нарушение целостности трубы № 1 на 3м. № 2 на 4м и № 3 на 4м, в колодце № 14 - нарушение целостности трубы № 3 на 7м и № 4 на 19м.
180. Соблюсти уклон труб № 1 - № 4 в сторону колодца № 7, № 5 - № 6 в сторону колодца № 10, № 5 - № 6 в сторону колодца № 14.
181. Выполнить заделку стыков колодцев № 1-15.
Сети хозяйственно – питьевого и противопожарного водопровода.
Колодцы сети В1.
182. Устранить зазоры в колодцах между стыкуемыми элементами рабочей камеры № В1-1, В1-1А, В1-7А 10-35мм со смещением колец от оси колодца.
183. Установить опоры для трубопровода в колодцах В1-1, В1-1А, В1-2, В1-3, В1-5, в1-6, в1-7А, В1-8.
Колодцы сети В2.
184. Устранить зазоры в колодцах между стыкуемыми элементами рабочей камеры № В2-2, В2-3, ПГ-2 30-35мм со смещением колец от оси колодца.
185. Установить опоры для трубопровода в колодцах В2-2, В2-3, В2-4, ПГ-1, ПГ-2.
186. Устранить повреждения колпака пожарного гидрант ПГ-2 имеет.
Подъездная автомобильная дорога.
187. Устранить температурные и усталостные трещины асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги.
188. Восстановить планировку откосов насыпи автодороги, недостаточная толщина слоя растительного грунта.
189. Устранить откосы дорожного полотна имеются промывы и оползни грунта.
190. Восстановить откосы водоотводной канавы.
Площадка 8:
Башня с оборудованием ДМРЛ Н=30м по ГП-1
191. Устранить поражение поверхностей анкерных болтов и закладных деталей подколонников фундаментов в осях А-Б/1-2.
Контейнер ЗИП по ГП-2. Контейнер персонала (РМО АМС и РМО ПСМГ) по ГП-3.
192. Устранить трещины в фундаментной стенке в осях Г/1-2.
193. Устранить зазоры до 3мм между закладными Мн1 и опорными участками стенок фундаментов в осях А-Г/1-2.
194. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия элементов площадки обслуживания.
195. Устранить проседание основания отмостки по периметру сооружения в осях А-Г/1-2 (недостаточное уплотнение основания).
197. Устранить нарушения проекта креплений металлической пластины на фундаменте Ф-1 (пластина крепится к фундаменту анкерными болтами).
198. Представить протоколы замеров толщины антикоррозионного покрытия закладных деталей.
Навес на 3 автомашины по ГП -4.
199. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических конструкций стропильных и подстропильных в осях А-Б/1-2.
200. Устранить нарушения узла стыковки № 9 элементов вертикальных и горизонтальных связей л.7 № 860/8-4-КР-КМ (вместо сварных соединений выполнены болтовые).
Эллинг для проведения работ по подготовке и выпуску аэрологических зондов по ГП 5.
202. Представить протоколы проверки качества сварных швов не разрушаемым методом контроля.
203. Выполнить утепление основания пеноплексом толщиной 100мм.
Мачта с измерителями параметров ветра (2шт.) по ГП-6.
205. Выполнить водоотведение с площадки, котлованы под сооружения затоплены, основание замочено.
Трансформаторная подстанция по ГП-9.
206. Восстановить целостность антикоррозионного покрытия металлических дверей, ворот, ставней в осях А-Б/1-2.
Подъездная автомобильная дорога.
207. Восстановить откосы подстилающего слоя из песка дорожного полотна имеет промывы и оползни.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП Росси по Амурской области от 27.11.2023 г. на основании выданного судом исполнительного листа ФС 034742169 в отношении АО «ЦЭНКИ» возбуждено исполнительное производство № 200244/23/28004-ИП.
Указанное постановление получено должником 27.11.2023 г.
30.06.2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП Росси по Амурской области в связи с неисполнением должником по исполнительному производству № 200244/23/28004-ИП исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в указанный срок, вынесено постановление о взыскании с АО «ЦЭНКИ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок исполнения требований – до 18.07.2024 г.
12.09.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, где оно принято к исполнению 17.09.2024 г., о чем вынесено постановление, исполнительному производству присвоен номер 87100/24/98028-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17.09.2024 г. АО «ЦЭНКИ» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 04.10.2024 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 04.03.2025 г. АО «ЦЭНКИ» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 11.04.2025 г.
10.04.2025 г. АО «ЦЭНКИ» обратилось к судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 с заявлением об окончании исполнительного производства № 87100/24/98028-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 в удовлетворении указанного заявления было отказано.
Не согласившись с данными действиями судебного пристава-исполнителя АО «ЦЭНКИ» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
При установлении обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении судебного акта в полном объеме, исключается возможность окончания исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Из имеющихся материалов исполнительного производства следует, что 04.10.2024 г. АО «ЦЭНКИ» обратилось в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России с заявлением, в котором указало, что ими завершено выполнение строительно-монтажных работ, а также проведены мероприятия, направленные на устранение выявленных 119 отделом ГАСН МО РФ нарушений градостроительного законодательства и исполнение решения, в связи чем назначена выездная проверка 119 отдела ГАСН МО РФ. На данный момент АО «ЦЭНКИ» устранены 84 замечания (п.3-5,7,15,17-19,21,28,32,39-40,42-43,45-46,59,61,68-70,72-73,76-79,85,87-90,93,102,103,105-107,115,151-157,160-166,168-175,181-189,191-195,198-200,202-203,205-207) из 115, внесенных предписанием № 94/72 от 20.11.2020 г., что подтверждается соответствующими актами, подписанными со стороны ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный». В настоящее время у АО «ЦЭНКИ» отсутствует возможность в полном объеме исполнить решение Свободненского городского суда от 13.01.2023 г. по делу № 2-43/2023. АО «ЦЭНКИ» находится в затруднительном финансовом состоянии, осуществляя свою деятельность, в том числе и за счет получаемых субсидий. АО «ЦЭНКИ» просило не принимать мер, связанных с принудительным исполнением судебного акта, а также не взыскивать исполнительский сбор, продлить срок исполнения требований исполнительного документа до 25.12.2024 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 16.10.2024 г. в удовлетворении ходатайства о продлении срока, установленного судебным приставом-исполнителем до 04.10.2024 г., отказано.
Из содержания акта выездной проверки, по истечению срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 30.10.2024 г. № 119-52-2024, составленного 119 отделом государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации, следует, что предписание от 20.11.2020 г. № 94/72 не исполнено в части пункта 167.
Из акта об исполнении требований исполнительского документа от 04.03.2025 г., составленного судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, следует, что на 04.03.2025 г. требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Проведена сверка с прокурором космодрома «Восточный», по результатам которой установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме.
Из ответа ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от 04.04.2025 г. № 860/2121 о ежемесячном (до 5 числа) предоставлении информации о ходе исполнения решения Свободненского городского суда от 13.01.2023 г. по делу № 2-43/2023 по устранению нарушений, изложенных в предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ в отношении объекта «Строительство метеорологического комплекса. Площадка 4.1 и 8», направленного в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области ФИО2, следует, что по состоянию на 04.04.2025 г. не исполнено предписание 119 отдела ГАСН МО РФ № 94/72 от 20.11.2020 г., а именно не устранено нарушение, указанное в п. 167. Для снятия данного замечания по предписанию в адрес ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обязаны предоставить со стороны АО «ЦЭНКИ» - ЦииУС обоснование по исключению сигнального кабеля для подключения системы оперативного дистанционного контроля (ОДК) из проектной и рабочей документации.
Обращаясь 14.04.2025 г. с заявлением № 381-3076 об окончании исполнительного производства № 87100/24/98028-ИП, АО «ЦЭНКИ» указало, что 19.02.2025 г. письмом № 388-698 направило в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России информацию и документы, которые подтверждают факт исполнения решения суда по делу № 2-43/2023, 04.03.2025 г. письмом № 388-965 направлены дополнительные материалы с уточняющими сведениями к письму № 388-698 от 19.02.2025 г. По результатам выездной проверки составлен акт от 30.10.2024 г. № 119-52-2024, вынесено предписание № 119-52/2-2024 от 30.10.2024 г., которые также подтверждают факт отсутствия нарушений, перечисленных в предписании № 94/72 от 20.11.2020 г. К письму приложены: письмо 119 отдела ГАСН МО РФ от 31.10.2024 г. № 111/119/351, акт выездной проверки от 30.10.2024 г. № 119-52-2024 г., предписание № 119-52/2-2024 от 30.10.2024 г., письмо 119 отдела ГАСН МО РФ от 03.02.2025 г. № 111/119/44 о направлении программы проведении проверок.
Из ответов ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от 04.06.2025 г. № 860/3936, от 02.07.2025 г. № 860/4818, направленных в адрес начальника Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области ФИО2, следует, что по состоянию на 02.06.2025 г., на 02.07.2025 г. со стороны АО «ЦЭНКИ» - ЦииУС не представлено обоснование по исключению сигнального кабеля для подключения системы оперативного дистанционного контроля (ОДК) из проектной и рабочей документации, в связи с этим предписание 119 отдела ГАСН МО РФ № 94/72 от 20.11.2020 г. в части п. 167 остается не устраненным. ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» планирует закрыть все нарушения, изложенные в исполнительном документе, до 05.12.2026 г. согласно плану № 146-пл от 04.11.2024 г.
Таким образом, по состоянию на 25.04.2025 г. (на момент вынесения постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства) доказательств исполнения АО «ЦЭНКИ» требований исполнительного документа в полном объеме не представлено.
Поскольку полномочиями по проверке исполнения предписания 94/72 от 20.11.2020 г., вынесенного 119 отделом ГАСН МО РФ, наделен только 119 отдел ГАСН МО РФ, который осуществляет проверку в соответствии с программой, утвержденной 03.02.2025 года, согласно которой итоговая проверка законченного строительство объекта запланирована на 10.12.2026 года, в отсутствие акта проверки 119 отдела ГАСН МО РФ сделать вывод о полном исполнении требований исполнительного документа достоверно невозможно, судебный пристав-исполнитель СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 правомерно отказала в удовлетворении ходатайства АО «ЦЭНКИ» об окончании исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.
Кроме того, при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением АО «ЦЭНКИ» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления в связи с праздничными днями в Российской Федерации с 8 мая по 11 мая 2025 года включительно.
Согласно частям 3, 7 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Из разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Начало течения срока обращения с административным исковым заявлением в суд в порядке статьи 360, части 3 статьи 219 КАС РФ законодатель связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что должник узнал о нарушении своих прав 06.05.2025 г., получив копию постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства от 25.04.2025 г. посредством почтовой связи, что подтверждается сформированным официальным сайтом Почты России отчетом об отслеживании почтового отправления ***.
С административным иском по данному делу АО «ЦЭНКИ» обратилось в суд 19.05.2025 г., то есть за пределами десятидневного срока с момента осведомленности АО «ЦЭНКИ» о предполагаемом нарушении своих прав.
Доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска такого срока, суду не представлены.
Ссылка административного истца на то, что 8, 9, 10, 11 мая являлись нерабочими (праздничными) днями, не свидетельствует о безусловном основании для восстановления указанного срока, административный истец имел возможность обратиться в суд с настоящим административным иском после праздничных дней, то есть с 12 по 16 мая, чего им сделано не было. Доказательств, препятствующих обращению в суд в указанный период, административным истцом представлено не было.
Пропуск срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные АО «ЦЭНКИ» требования о признании незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области ФИО2 по не окончанию исполнительного производства № 87100/24/98027-ИП от 27.11.2023 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.