Подлинник постановления приобщен к материалам административного дела
№5-847/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан
УИД №
Дело №5-847/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2025 года г.Альметьевск РТ
Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Татнефть» имени ФИО2 (далее – ПАО «Татнефть» им. ФИО2, Общество), юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №,
с участием представителей Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО8, ФИО7, представителей ПАО «Татнефть» им. ФИО2 ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 (по доверенности), которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1 -25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным (старшим) госинспектором Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 по адресу: <адрес>, выявлено, что ПАО «Татнефть» им. ФИО2 эксплуатирует опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №, выданным <данные изъяты>. Наименование опасного производственного объекта – «<данные изъяты>»), регистрационный номер – №, класс опасности III, место нахождения опасного производственного объекта - <адрес>
При эксплуатации опасного производственного объекта ПАО «Татнефть» им. ФИО2 допущены следующие нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:
При использовании аккумуляторной батареи для питания оперативных цепей канатной дороги (далее - КД) не контролируются:
- напряжение;
- гальваническая развязка от сети основного питания;
- защищенность кожухами присоединительных клемм;
- уровень зарядки. Пункт 497 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 №441.
2. Конструкция защитных скоб не обеспечивает процесс закрытия над головой пассажиров кресла № КД. Неисправность пружины растяжения. Пункты 396, 545 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 №441.
3. Не предусмотрены отдельные входы для пешеходов и для лыжников на КД. Пункт 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 №441.
4. Выцвел указатель «Поднять поручень» на опоре № КД. Пункты 87, 545 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441.
5. Отсутствуют указатели «Не прыгать из кресла» в зонах посадки. Пункты 87, 545 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441.
6. Коррозия на роликовых балансирах опоры № и на верхней обводной станции КД. Пункты 315, 545 560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441.
7. Отсутствуют дополнительные стержневые электроды и шина заземления, проложенная в помещении дежурного открыто по стене и окрашенная в черный цвет в соответствии с требованием п.2.5.3 «<данные изъяты> лист 32 проектной документации <данные изъяты>» «<данные изъяты>», <адрес>», а также п.4.2 «<данные изъяты>» лист 13 проектной документации <данные изъяты>» «<данные изъяты>», <адрес>. <данные изъяты> №». Пункт 545, 577 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441.
8. Не предусмотрен отвод талой и дождевой воды от подмывания фундамента опоры № КД. Пункт 545, 577 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441.
9. Коррозия болтового соединения, заземляющего проводная кресла КД №. Пункт 545, 577 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441.
10. Не разработана должностная инструкции для специалиста - лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации КД. Пункт 550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 441.
11. Не разработана должностная инструкции для специалиста - ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию КД. Пункт 550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 441.
12. Не организована служба по эвакуации пассажиров из числа персонала, обученного ведению эвакуационных работ, на ППКД. Пункт 550 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 №441.
13. Не выполнено согласование с разработчиком проекта изменение паспортных характеристик КД - замена электродвигателя постоянного тока мощностью 93 киловатт <данные изъяты> производства на электродвигатель переменного тока мощностью 118 киловатт <данные изъяты> производства. Пункт 577 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 №441.
Представители ПАО «Татнефть» им. ФИО2 ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3 со вменяемыми нарушениями согласились частично, пояснив, что в ходе проверки нарушения ими полностью устранены. Представили суду письменные возражения, документы, по их мнению, подтверждающие устранение выявленных нарушений. Также полагают, что выявленные нарушения не могут представлять общественной опасности, поскольку в настоящее время объект находится на консервации до ДД.ММ.ГГГГ.
Представители Юго-Восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании подтвердили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены кроме пунктов 1 и 12. Пункт 13 выявленных нарушений, который был указан в письме от ДД.ММ.ГГГГ (в ответ на судебное поручение) как не устраненный, также устранен. Вместе с тем, указывают, что имеющиеся в пунктах 1 и 12 нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку консервация объекта не гарантирует, что данный объект не будет эксплуатироваться. В связи с чем просили назначить наказание в виде приостановления деятельности указанного объекта.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), в других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 настоящего Закона).
В силу п.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Вина ПАО «Татнефть» им. ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-7), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-16), протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18) и другими собранными по делу доказательствами, не доверять которым у судьи оснований не имеется.
Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
ПАО «Татнефть» им. ФИО2 имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что вина ПАО «Татнефть» им. ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в частности угрозу здоровью людей, в связи с чем считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доводы защиты об устранении всех выявленных нарушений не нашли своего полного подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «Татнефть» имени ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета осуществления эксплуатации опасного производственного объекта: «<данные изъяты>»)», рег.№№, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ПАО «Татнефть» им. ФИО2, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок запрета осуществления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Настоящее постановление для исполнения в соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ направить в <данные изъяты>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.
Судья:/Подпись/
Копия верна.
Судья Альметьевского горсуда Д.З. Замалетдинов
Постановление вступило
в законную силу
«___»______________2025 года Судья: _________________