Административное дело № 2а-1597/2023
УИД48RS0005-01-2023-001607-36
Решение
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года город Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Измалкова А.В.,
при секретаре Фроловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и или потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, администрацией сельского поселения Сенцовский сельсовет. В силу части 3 статьи14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 части 1 статьи 11 Устава сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения 10.04.2020 №336, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории сельского поселения в д. Новониколаевка и в д. Кузьминка для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, что послужило основанием для внесения прокуратурой района представления 20.03.2023 в адрес администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет об устранении нарушений названного законодательства, которое было рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения источник наружного водоснабжения - пожарные гидранты в д. Новониколаевка и в д. Кузьминка не установлены. В связи с чем, просил признать бездействие администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в части непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить источник наружного водоснабжения - пожарные гидранты в д. Новониколаевка и в д. Кузьминка.
В судебном заседании старший помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно статей 62 и 68 названного закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, прокуратурой Липецкого проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и или потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, администрацией сельского поселения Сенцовский сельсовет.
В силу части 3 статьи14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 части 1 статьи 11 Устава сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения 10.04.2020 №336, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории сельского поселения в д. Новониколаевка и в д. Кузьминка для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, что послужило основанием для внесения прокуратурой района представления 20.03.2023 в адрес администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет об устранении нарушений названного законодательства, которое было рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения источник наружного водоснабжения - пожарные гидранты в д. Новониколаевка и в д. Кузьминка не установлены.
Доказательств обратного в материалы административного дела представлено не было.
Бездействие администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по непринятию мер по соблюдению требований пожарной безопасности не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.
При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Сенцовский сельсовет, незаконным
Обязать администрацию сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить источник наружного водоснабжения - пожарные гидранты в д. Новониколаевка и в д. Кузьминка.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Измалков