Дело № 5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фарфалле», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области с материалом поступил протокол № от 25.02.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Фарфалле», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>.

Из материалов административного дела следует, что 12.02.2025 с 21:45 по 23:40 измеренные уровни звука (превышение на 13,5 дБА), уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 ГЦ (превышение на 1,8 дБ), 250 Гц (превышение на 9,9 дБ), 500 Гц (превышение на 11,7 дБ), 1000 Гц (превышение на 11,5 дБ), 2000 Гц (превышение на 11,7 дБ), 4000 Гц (превышение на 8,2 дБ), 8000 Гц (превышение на 10,9 дБ) в жилой комнате частного заявителя от работы технологического оборудования предприятия общественного питания ООО «Фарфалле» в ночное время суток не соответствуют требованиям табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических - профилактических) мероприятий».

По факту данного административного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фарфалле».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области и представитель ООО «Фарфалле» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела судом установлено, что 12.02.2025 с 21:45 по 23:40 измеренные уровни звука (превышение на 13,5 дБА), уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 ГЦ (превышение на 1,8 дБ), 250 Гц (превышение на 9,9 дБ), 500 Гц (превышение на 11,7 дБ), 1000 Гц (превышение на 11,5 дБ), 2000 Гц (превышение на 11,7 дБ), 4000 Гц (превышение на 8,2 дБ), 8000 Гц (превышение на 10,9 дБ) в жилой комнате частного заявителя от работы технологического оборудования предприятия общественного питания ООО «Фарфалле» в ночное время суток не соответствуют требованиям табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических - профилактических) мероприятий».

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Кроме того, в соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Оценка физических факторов (шума) в квартирах жилых домов установлена санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 14.02.2025 установлено: Лабораторные измерения проведены ИЛЦ филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Ростове-на-Дону в жилой комнате частного домовладения по адресу: <адрес>.

Помещение жилой комнаты жилого дома частного домовладения по адресу: <адрес> не соответствует требованиям табл. 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и п.. 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" по измеренным уровням звука (превышение на 13,5 дБА), уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 ГЦ (превышение на 1,8 дБ), 250 Гц (превышение на 9,9 дБ), 500 Гц (превышение на 11,7 дБ), 1000 Гц (превышение на 11,5 дБ), 2000 Гц (превышение на 11,7 дБ), 4000 Гц (превышение на 8,2 дБ), 8000 Гц (превышение на 10,9 дБ) общего (суммарного) шума при работе оборудования предприятия общественного питания ООО «Фарфалле» и случайных явлениях в ночное время суток.

С 01.02.2022г. вступили в действие новые Методические указания МУК 4.3.3722- 21 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях".

Методические указания в п. 6.7 МУК 4.3.3722-21 установили, что если разность результатов измерений уровней звукового давления (уровня звука А) общего шума и фонового шума меньше 3 дБ (дБА), оценивается только общий (суммарный) уровень шума.

Согласно п 6.5 МУК 4.3.3722-21 общий (суммарный) шум измеряется при всех работающих на данный момент источниках.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «Фарфалле» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом рейдового осмотра; экспертным заключением № протоколом испытаний (измерений) №; протоколом инструментального обследования № протоколом осмотра; решением о проведении внепланового рейдового осмотра и иными материалами дела.

Давая оценку всем исследованным при рассмотрении настоящего административного дела доказательствам в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина привлекаемого лица в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица, не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Фарфалле» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Фарфалле» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно статье 2.9 названного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ООО «Фарфалле» к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции инкриминируемого административного правонарушения в виде штрафа в минимальном размере, что соразмерно допущенному правонарушению, данный вид наказания несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Фарфалле», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с №), отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, единый казначейский счет №, КБК: №, ОКТМО №, ИНН №, КПП № БИК №, назначение платежа: штраф по постановлению судьи № от 10.04.2025.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Енин