дело № 12-52/2023
РЕШЕНИЕ
г.Сибай 22 сентября 2023 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес: <...>),
с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Администрации ГО г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.21 КоАП РБ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.
Выслушав ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Из анализа ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из Административной комиссии Администрации ГО г.Сибай РБ судом было запрошено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1
Из материалов представленного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при фиксации административного правонарушения инспектором МБУ «УЖКХ НО г.Сибай РБ» ФИО1 не присутствовала.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по месту жительства.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (№) почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ имело место неудачная попытка вручения. Адресату оставлено извещение, однако письмо не получено. ДД.ММ.ГГГГ письмо покинуло место возврата.
При таких обстоятельствах, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отчете об отслеживании почтового отправления не имелось сведений о вручении или причинах невручения отправления адресату, такое извещение не является надлежащим
Кроме того, как видно из представленных материалов, в нарушение ст.25.15 КоАП РФ меры по извещению ФИО1 о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией не были приняты.
Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела по существу.
В материалах дела имеются сведения лишь о направлении извещения о вызове на составление протокола об административном правонарушении, о направлении в адрес ФИО1 копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении.
О дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не извещалась.
Направление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомления о месте и времени рассмотрения дела еще до составления в отношении нее протокола об административном правонарушении не является надлежащем извещении о рассмотрении дела по существу.
Допущенное административной комиссией процессуальное нарушение закона, связанное с нарушением права лица на защиту своих интересов, является существенным.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссией подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Привлечение виновных лиц к административной ответственности КоАП РБ осуществляется в сроки, установленные КоАП РФ.
Как следует из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
По данному делу правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1, удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Кутлубаев А.А.