62RS0003-01-2023-001509-86

№2а-1948/2023

?РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Козлачкова Р.В.,

при секретаре Фроловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее по тексту – ООО «ГНК-Инвест») к начальнику Отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику УФССП России по Рязанской области ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском и просит признать незаконным бездействие начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> их служебных обязанностей (своевременным рассмотрением заявлений); признать незаконным действие (бездействие) начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке подчиненности; обязать начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 рассмотреть направленные административным истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном листе № в отношении ФИО3

Свои требования административный истец мотивирует тем, что <данные изъяты> вынесено решение по гражданскому делу № г. о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Промсвязьбанк ПАО и ФИО3, выдан исполнительный лист №. ДД.ММ.ГГГГ между Промсвязьбанк ПАО и ООО «ГНК-Инвест» заключен договор уступки прав №, согласно которого к административному истцу перешло право требования по исполнительному листу в отношении ФИО3 Однако, при заключении договора цессии исполнительный лист № не был передан истца.

Истец указывает, что ОСП по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного документа № было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ по ст. 46 №. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено определение о процессуальном правопреемстве.

ООО «ГНК-Инвест» в целях установления местонахождения исполнительного документа в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> направлялись запросы, однако ответы не получены. В связи с чем, истцом направлены жалобы на имя руководителя ОСП по <адрес> и <адрес>, на которые также истцу ответы не даны. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю местонахождения исполнительного документа не известно, в связи с чем подано настоящее административное исковое заявление.

Административный истец ООО «ГНК-Инвест» о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – начальник Отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП России по Рязанской области, начальнику УФССП России по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Заинтересованное лицо ФИО3 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – Промсвязьбанк ПАО, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ по ст. 46 №.

ДД.ММ.ГГГГ между Промсвязьбанк ПАО и ООО «ГНК-Инвест» заключен договор уступки прав №, согласно которого к административному истцу перешло право требования по исполнительному листу в отношении ФИО3 Однако, при заключении договора цессии исполнительный лист № не был передан истца.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено определение о процессуальном правопреемстве.

ООО «ГНК-Инвест» в целях установления местонахождения исполнительного документа в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> направлялись запросы от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ – ШПИ №), от ДД.ММ.ГГГГ (получен ДД.ММ.ГГГГ – ШПИ №), однако ответы не получены. В связи с чем, истцом направлены жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ – ШПИ №), от ДД.ММ.ГГГГ (получена ДД.ММ.ГГГГ – ШПИ №) на имя руководителя ОСП по <адрес> и <адрес>, на которые также истцу ответы не даны. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю местонахождения исполнительного документа не известно.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен Законом №

Так, в соответствии с частью 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган в форме электронного документа.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из положений статей 64 и 68 Закон об исполнительном производстве следует, что в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа закон наделил должностных лиц службы судебных приставов широкими полномочиями, указав на возможность совершения отдельных исполнительных действий и мер принудительного исполнения. В свою очередь, совершение данных мероприятий находится в прямой взаимосвязи с такими обстоятельствами наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание в целях своевременного полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, а также восстановления имущественных прав взыскателя.В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.10 Закона о судебных приставах - Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве - Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что запросы взыскателя поступившие в ОСП по <адрес> и <адрес>, на предоставление информации по исполнительному производству № не был рассмотрен, ответы в адрес взыскателя не направлялись. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, жалобы административного истца, представленные в материалы административного дела, полностью соответствует предусмотренной в части 2 статьи 124 Закона № форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, а значит, решение по ней должно быть принято в установленном порядке и срок. Однако, старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес>, жалобы административного истца не были рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, по результатам ее рассмотрения не было вынесено соответствующее постановление с направлением его копии в трехдневный срок должнику.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения с рассматриваемым исковым заявлением, суд исходит из того, что указанное бездействие Отделения носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику Отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику УФССП России по Рязанской области ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> их служебных обязанностей (своевременным рассмотрением заявлений).

Признать незаконным действие (бездействие) начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке подчиненности.

Обязать начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 рассмотреть направленные административным истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном листе № в отношении ФИО3.

Обязать начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.В. Козлачков