Решение по делу № 2-1008/2023 от 27.11.2023

дело №2-1008/2023

УИД 65RS0004-01-2023-001044-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 27 ноября 2023 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В. Зюзина

с участием: представителя истца, по доверенности, ФИО1

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний - Д.К.Мазуровой

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Долинское автотранспортное предприятие» о понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Главный государственный санитарный врач по Анивскому и Долинскому районам - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО3 обратился в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах (далее по тексту – Управление) при проведении, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Долинское автотранспортное предприятие» (далее по тексту - ООО «Долинское АТП», общество), расположенного по адресу: Сахалинская область, р-н Долинский, <адрес>, в деятельности Общества выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Долинское АТП» выдано предписание за № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при проведении Управлением ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории Общества с целью выяснения вопроса об исполнении предписания, установлено, что ООО «Долинское АТП» пункты 7-10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило, чем нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и охрану здоровья, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, просил возложить на ООО «Долинское АТП» обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить пункты 7,8,9,10 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не допускать сброс, хранение и накопление промышленных отходов (использованные автомобильные части автомобилей/спецтехники, лом металлических, деревянных и железобетонных изделий, использованные рваные мешки с остатком цемента, резиновые автомобильные покрышки/шины, бочки горюче смазочных материалов, сыпучие материалы, зола от сжигания угля и отходы и прочий бытовой мусор) в местах, не предназначенных для обращения с отходами; удалить накопленные отходы производства и потребления с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства; не допускать хранение сыпучих и летучих отходов (использованные рваные мешки с остатком цемента, отработанный цемент, зола от сжигания угля и прочий бытовой мусор) в открытом виде (навалом) на промплощадке при отсутствии применения средств пылеподавления; при накоплении отходов (использованные автомобильные части автомобилей/спецтехники, лом металлических, деревянных и железобетонных изделий, использованные рваные мешки с остатком цемента, резиновые автомобильные покрышки/шины, бочки горюче смазочных материалов, сыпучие отходы цемента, зола от сжигания угля и прочий бытовой мусор) на открытых площадках навалом/насыпью обеспечить соблюдение обязательных условий: - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навеса); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); для исключения поступления загрязненного ливнестока в ближайшие водоемы без очистки на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках обеспечить устройство ливневой канализации.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ходатайство об отложении рассмотрения дела, возражений относительно исковых требований в суд не направил.

Выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ, санитарноэпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч. 2 ст. 2 Закона №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании статьи 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 Закона №52-ФЗ).

При этом, соблюдение санитарных прав является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Закона №52-ФЗ).

Согласно пунктам 1,2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, растениям, окружающей среде. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как следует из материалов дела, что на земельном участке, площадью 46 270 кв. метров, расположенном в городе Долинске по <адрес> №, предоставленном администрацией МО ГО «Долинский» под производственную территорию на условиях договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою деятельность ООО «Долинское АТП».

Согласно Уставу, основным видом деятельности Общества является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, а дополнительными видами деятельности, в том числе являются: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Пунктами 4.4.6 и ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество приняло на себя обязанности, в том числе, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик арендуемого участка, экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории; использовать земельный участок по целевому назначению, соблюдать санитарные, природоохранные, противопожарные, градостроительные нормы и правила.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой выявлено, что на земельном участке, предоставленном обществу в аренду, в нарушение п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 17,217,220,221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допускается:

1) сброс, хранение и накопление промышленных отходов (использованные автомобильные части автомобилей /спецтехники, лом металлических, деревянных и железобетонных изделий, использованные рваные мешки с остатком цемента, резиновые автомобильные покрышки/шины, бочки горюче-смазочных материалов, сыпучие материалы, зола от сжигания угля и прочий бытовой мусор) в местах, не предназначенных для обращения с отходами;

2) хранение сыпучих и летучих отходов (использованные равные мешки с остатком цемента, отработанный цемент, зола от сжигания угля и прочий бытовой мусор) в открытом виде (навалом) на промплощадке при отсутствии применения средств пылеподавления;

3) при накоплении отходов (использованные автомобильные части автомобилей/спецтехники, лом металлических, деревянных и железобетонных изделий, использованные рваные мешки с остатком цемента, резиновые автомобильные покрышки/шины, бочки горюче-смазочных материалов, сыпучие отходы цемента, зола от сжигания угля и прочий бытовой мусор) на открытых площадках навалом/насыпью не соблюдаются обязательные условия, а именно: поверхность отходов накапливается насыпью на открытых площадках не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, нет оборудования навесом); поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка)

4) в местах накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация, что не исключает поступление загрязненного ливнестока в ближайшие водоемы без очистки.

Учитывая, что в установленный предписанием срок (до ДД.ММ.ГГГГ) документы, подтверждающие выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Долинское АТП» в Управление не представлены, в этой связи, ДД.ММ.ГГГГ Управлением произведен контрольный осмотр территории Общества, с целью выяснения вопроса об исполнении предписания, в ходе которого установлено, что ООО «Долинское АТП» пункты 7-10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ так и не исполнило.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств тому, что в настоящее время пункты 7-10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены, то есть нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, в судебное заседание Обществом не представлено.

Поскольку судом достоверно установлено, что ООО "Долинское АТП" до настоящего времени устранение пунктов 7-10, изложенных в предписании за № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило, каких-либо доказательств обратному, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в этой связи, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу положений части первой и второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание характер действий, которые должен произвести ответчик, суд считает что срок, заявленный истцом, в течение которого ответчик обязан исполнить требования предписания - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Долинское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 7, 8, 9 и 10 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1) не допускать сброс, хранение и накопление промышленных отходов (использованные автомобильные части автомобилей/спецтехники, лом металлических, деревянных и железобетонных изделий, использованные рваные мешки с остатком цемента, резиновые автомобильные покрышки/шины, бочки горюче смазочных материалов, сыпучие материалы, зола от сжигания угля и отходы и прочий бытовой мусор) в местах, не предназначенных для обращения с отходами. Удалить накопленные отходы производства и потребления с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

2) не допускать хранение сыпучих и летучих отходов (использованные рваные мешки с остатком цемента, отработанный цемент, зола от сжигания угля и прочий бытовой мусор) в открытом виде (навалом) на промплощадке при отсутствии применения средств пылеподавления;

- поверхность отходов накапливаемых насыпью на открытых площадках должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навеса);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка);

4) для исключения поступления загрязненного ливнестока в ближайшие водоемы без очистки на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках обеспечить устройство ливневой канализации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 4 декабря 2023 года