Дело №2-2421/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 августа 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,
при секретаре - Колтуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Севастополя к Департаменту образования и науки г. Севастополя, ГБОУг. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова" о понуждении совершить определенные действия,
установил :
В июне 2022 года прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту образования и науки г. Севастополя, ГБОУг. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова" о понуждении совершить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя с привлечением специалистов проведена проверка исполнения законодательства об образовании в государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова».
В образовательном учреждении обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья, которым по заключениям психолого-медико- педагогической комиссии должны быть созданы специальные условия для получения образования.
В образовательном учреждении обучаются 22 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
По заключениям ПМПК 11 обучающихся нуждаются в тьюторском сопровождении или помощи ассистента.
По направлениям коррекционной работы занятия с учителем-логопедом необходимы 21 обучающимся, с учителем-дефектологом - 17 обучающийся.
Все обучающиеся указанной категории нуждаются в занятиях с психологом.
Штатная численность сотрудников в учреждении определена без учета приведенных требований.
В штатном расписании образовательного учреждения должность тьютора отсутствует. В связи с чем, тьюторское сопровождение реализации адаптированной общеобразовательной программы не осуществляется.
Прокуратурой района по указанным нарушениям 31.03.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Как установлено проверкой, обязанность по согласованию штатного расписания и увеличению фонда оплаты труда Департаментом образования и науки города Севастополя не выполнена.
Изложенные факты приводят к нарушению прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение качественного образования с учетом их потребностей в коррекции нарушений развития и социальной адаптации.
На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова»: привести штатную численность учреждения в соответствие с требованиями законодательства из расчета: 1 ставка учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога- психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, путем передачи на согласование в Департамент образования и науки г. Севастополя штатного расписания и его утверждения после согласования; обязать Департамент образования и науки города Севастополя до 1 сентября 2022 года: согласовать государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 48» штатное расписание из расчета: 1 ставка учителя- дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога- психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1-6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; произвести увеличение фонда оплаты труда исходя из увеличения штатной численности учреждения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова" не возражали против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента образования и науки города Севастополя не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя с привлечением специалистов проведена проверка исполнения законодательства об образовании в государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова».
Учреждение осуществляет деятельность по адресу: <...>.
Из ответа ГБОУ «СОШ № 22 имени Н.А. Острякова» в учреждении обучается 22 учащихся с ОВЗ.
Согласно ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование в Российской Федерации создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В силу положений ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья определены в разделе III Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (далее - Порядок).
Согласно п. 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (п. 38 ранее действовавшего Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 28.08.2020 № 442), при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице:
учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-2 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
учителя-логопеда на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Штатная численность сотрудников в учреждении определена без учета приведенных требований.
На данный момент в штатном расписании учреждения, утвержденном приказом директора учреждения №/К от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено 1 ставка учителя-логопеда, 1,5 ставки учителя-дефектолога, 0,25 ставки педагога-психолога, 0,25 ставки тьютора.
Так обучающимся в учреждении по заключению психолого-медико- педагогической комиссии требуются: занятия с логопедом - 21 обучающимся, занятия с дефектологом - 17 обучающимся, помощь тьютора (ассистена, помощника) - 11 обучающимся.
Прокурором Ленинского района г. Севастополя вынесено представление от 31.03.2022 года об устранении нарушений законодательства об образовании ГБОУ «СОШ № 22 имени Н.А. Острякова».
ГБОУ «СОШ № 22 имени Н.А. Острякова» направило в Департамент образования и науки г. Севастополя ходатайство о выделении дополнительных ставок.
Как следует из материалов дела, обязанность по согласованию штатного расписания и увеличению фонда оплаты труда Департаментом образования и науки города Севастополя не выполнена.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 настоящего Кодекса).
Частью 1 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования Прокуратуры Ленинского района г. Севастополя к ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова", Департаменту образования и науки г. Севастополя, о понуждении совершить определенные действия– удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Н.А. Острякова»:
- привести штатную численность учреждения в соответствие с требованиями законодательства из расчета: 1 ставка учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога- психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, путем передачи на согласование в Департамент образования и науки г. Севастополя штатного расписания и его утверждения после согласования.
Обязать Департамент образования и науки города Севастополя до 1 сентября 2022 года:
- согласовать государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 48» штатное расписание из расчета: 1 ставка учителя- дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога- психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1-6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
- произвести увеличение фонда оплаты труда исходя из увеличения штатной численности учреждения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.
Судья К.В. Кукурекин