11RS0020-01-2023-000011-07

2а-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

26 января 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Усть-Вымского района к Администрации сельского поселения "Айкино" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации СП "Айкино" (далее – Администрация) об обязании в срок до 01.04.2023 произвести ремонт поверхностных покрытий (крышек) пожарных водоемов: ПВ №50 <Адрес>; ПВ №100 <Адрес>; ПВ №75 <Адрес>; ПВ №75 <Адрес>; ПВ №80 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>, а также обеспечить подъезд к водоисточнику с площадкой из твердого покрытия, размерами 12м х 12м, для установки пожарных автомобилей для забора воды на ПВ №50 <Адрес>

В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что Администрацией ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере противопожарной безопасности по содержанию и обслуживанию пожарных водоемов на территории поселения. Ненадлежащее состояние поверхностных покрытий (крышек) пожарных водоемов может привести к их разрушению и как следствие причинению вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также привести к замораживанию и невозможности использования их по назначению.

В письменном заявлении административный ответчик выразил согласие с предъявленным иском, одновременно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон "О пожарной безопасности") является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.3 Закона "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Технический регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 62 Технического регламента предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Таким образом, первичные меры пожарной безопасности определены Техническим регламентом и к ним относится, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения (ч.3, п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, указанные правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст.19 Закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из материалов дела 02.11.2022 сотрудником ОНД и ПР Усть-Вымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми совместно с прокуратурой Усть-Вымского района была проведена проверка в отношении Администрации.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, а именно не обеспечена исправность наружного противопожарного водоснабжения, в том числе не произведен ремонт поверхностных покрытий (крышек) пожарных водоемов ПВ №50 <Адрес>; ПВ №100 <Адрес>; ПВ №75 <Адрес>; ПВ №75 <Адрес>; ПВ №80 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>, а также не обеспечен подъезд к водоисточнику с площадкой из твердого покрытия, размерами 12м х 12м, для установки пожарных автомобилей для забора воды на ПВ №50 <Адрес>

По результатам проверки в адрес Администрации СП "Айкино" прокуратурой Усть-Вымского района внесено представление от 10.11.2022 <Номер> об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Выявленные недостатки обеспечения пожарной безопасности, бесспорно свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, гарантированных Законом "О пожарной безопасности" и противоречит целям функционирования органов местного самоуправления, обозначенным в ч.2 ст.1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела признать административный иск полностью или в частично.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком предъявленных требований, не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, в связи с чем, полагает возможным принять данное признание.

При таком положении исковые требования прокурора Усть-Вымского района суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как отмечается в абз.3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Учитывая, особенности организации проведения ремонтных работ за счет средств бюджета, а также возможность проведения работ по оборудованию площадки из твердого покрытия только в летний период, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения в части обязанности по оборудованию подъезда к водоисточнику с площадкой из твердого покрытия в срок до 31.07.2023, а в остальной части – не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Вымского района Республики Коми – удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения "Айкино" в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести, ремонт поверхностных покрытий (крышек) пожарных водоемов: ПВ №50 <Адрес>; ПВ №100 <Адрес>; ПВ №75 <Адрес>; ПВ №75 <Адрес>; ПВ №80 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>; ПВ №50 <Адрес>

Обязать Администрацию сельского поселения "Айкино" в срок до 31 июля 2023г. оборудовать подъезд к водоисточнику с площадкой из твердого покрытия, размерами 12м х 12м, для установки пожарных автомобилей для забора воды на ПВ №50 <Адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подпись