Дело № 2-862/2023

УИД 22RS0013-01-2022-007928-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием представителя истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Бийска, муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» к Павлик ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «МКК «ФИНТЕРРА» об освобождении имущества от ареста,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» (далее по тексту – МКУ «УМИ администрации г. Бийска») обратились в суд с иском к ФИО3, в котором просят отменить запреты, наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№, №.

На основании определения Бийского городского суда Алтайского края от 19 января 2023 года в порядке ст. 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту ГУ ФССП по АК), а также обществу с ограниченной ответственностью «МКК «ФИНТЕРРА» (далее по тексту – ООО МКК «ФИНТЕРРА»).

В обоснование требований ссылаются, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>

Многоквартирный дом (далее по тексту – МКД), в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106.

На основании постановления администрации г. Бийска от 30 апреля 2021 года № 763 принято решение об изъятии для муниципальных нужд помещений указанного МКД с предоставлением их собственникам денежного возмещения.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 26 мая 2022 года по делу № 2-188/2022 по иску прокурора г. Бийска Алтайского края в интересах ФИО3 к администрации г. Бийска об изъятии жилого помещения, по иску заявлению ФИО3 к администрации г. Бийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение между сторонами по спору было утверждено мировое соглашение, согласно которому в срок не позднее 01 сентября 2022 года сторонами будет заключено соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, к 28/1 (общая площадь которого с учетом площади мест общего пользования составляет 14,5 кв.м), принадлежащего ФИО3 на праве собственности с предоставлением ей взамен жилого помещения, общая площадь которого превышает не более чем в 2 раза общую площадь изымаемого жилого помещения. С указанной целью администрация г. Бийска обязуется приобрести благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования г. Бийск, общей площадью не более 29 кв.м., из расчета не более 75000 рублей за кв.м., а затем передать его в собственность ФИО3 с условием оплаты ею разницы в стоимости жилых помещений в рассрочку сроком на 5 лет с оплатой ежемесячно равными долями.

На основании постановления администрации г. Бийска от 15 ноября 2022 года № 2425 принято решение о предоставлении ФИО3 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, к <адрес>, квартиры по адресу: <адрес>, получено согласие ФИО3 на обмен помещениями. Однако регистрации права собственности сторон соглашения (ФИО3 и МКУ «УМИ администрации <адрес>») препятствует наложение на жилое помещение по адресу: <адрес>, к 28/1, запретов на совершение регистрационных действий на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Восточного ОСП <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по АК от ДД.ММ.ГГГГ №№, №

Целесообразность запретов на совершение регистрационных действий в отношении указанного жилого помещения отсутствует, поскольку признание МКД аварийным и подлежащим сносу не позволит реализовать жилое помещение с целью удовлетворения требований взыскателей по исполнительному производству, в то время как предоставление ФИО3 взамен указанной квартиры жилого помещения по адресу: <адрес>, позволит обеспечить интересы взыскателей в исполнительных производствах, по которым ФИО3 является должником.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, действующая на основании доверенностей, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, однако в суд возвратилась судебная корреспонденция, направленная в адрес указанного ответчика, с отметкой почты об истечении срока хранения.

Поскольку ФИО3 самостоятельно распорядилась принадлежащим ей правом на получение судебной корреспонденции, суд находит её извещение надлежащим, а потому судебное разбирательство возможно в отсутствие указанного ответчика.

Ответчики ООО МКК «ФИНТЕРРА», ГУ ФССП по АК, третьи лица Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района ГУ ФССП по АК, Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУ ФССП по АК о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ГУ ФССП по АК (далее по тексту – СПИ) ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в её отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положениями указанной статьи также предусмотрены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в отношении которого имеются сведения о наложении ограничений прав в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУ ФССП по АК №№, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 52-58).

Согласно ответу на запрос суда Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ГУ ФССП по АК (л.д. 71-72) на исполнении в указанном подразделении СПИ в отношении ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 34384 рубля 58 копеек: ИП № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу № в пользу взыскателя ГУ ФССП по АК, остаток долга составляет 2986 рублей 61 копейка; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу № в пользу взыскателя ГУ ФССП по <адрес>, остаток долга составляет 11712 рублей 70 копеек; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу № в пользу взыскателя ООО МКК «ФИНТЕРРА», остаток долга – 19685 рублей 27 копеек. В ходе исполнения приняты постановления о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, от ДД.ММ.ГГГГ.

МКД по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим расселению в соответствии с условиями краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 (л.д. 16-18).

На основании постановления администрации г. Бийска от 30 апреля 2021 года № 763 принято решение об изъятии для муниципальных нужд помещений МКД по адресу: <адрес>, в том числе, помещения 28/1 в нем расположенного (л.д. 19-20).

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 26 мая 2022 года по делу № 2-188/2022 по иску прокурора г. Бийска Алтайского края в интересах ФИО3 к администрации г. Бийска об изъятии жилого помещения, по иску заявлению ФИО3 к администрации г. Бийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение между сторонами по спору было утверждено мировое соглашение, согласно которому в срок не позднее 01 сентября 2022 года сторонами будет заключено соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, к 28/1 (общая площадь которого с учетом площади мест общего пользования составляет 14,5 кв.м), принадлежащего ФИО3 на праве собственности с предоставлением ей взамен жилого помещения, общая площадь которого превышает не более чем в 2 раза общую площадь изымаемого жилого помещения. С указанной целью администрация г. Бийска обязуется приобрести благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования г. Бийск, общей площадью не более 29 кв.м., из расчета не более 75 000 рублей за кв.м., а затем передать его в собственность ФИО3 с условием оплаты ею разницы в стоимости жилых помещений в рассрочку сроком на 5 лет с оплатой ежемесячно равными долями (л.д. 86-87).

На основании постановления администрации г. Бийска от 15 ноября 2022 года № 2425 принято решение о предоставлении ФИО3 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> квартиры по адресу: <адрес>, получено согласие ФИО3 на обмен помещениям (л.д. 24, 25).

Однако регистрации права собственности сторон соглашения (ФИО1 и МКУ «УМИ администрации <адрес>») препятствует наложение на жилое помещение по адресу: <адрес>, к 28/1, запретов на совершение регистрационных действий на основании постановлений Восточного ОСП <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по АК от ДД.ММ.ГГГГ №№, №.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных правообладателем изымаемой недвижимости с такими лицами договорах, прежний правообладатель изымаемой недвижимости вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры при условии, что их исполнение станет невозможным в связи с изъятием указанной недвижимости (п. 7).

Правообладатель изымаемой недвижимости осуществляет самостоятельно расчет с лицами, обременения на изымаемую недвижимость в пользу которых или договоры с которыми прекращены на основании заключенного соглашения об изъятии недвижимости либо вступившего в законную силу решения суда, а также с лицами, договоры с которыми расторгнуты в соответствии с п. 7 настоящей статьи (п. 8).

По смыслу ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, т.е. утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав (разрушение объекта), исключающая возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Ч.1 ст. 119 Закона от исполнительном производстве предусмотрено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В п. 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» данный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта МКД, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В постановлении Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» закреплено, что одной из основных целей развития страны, установленной указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», является повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Реализация стратегической задачи по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда позволит осуществить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в ч. 1 данной статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что ФИО3 взамен аварийной квартиры по адресу: <адрес>, к 28/1, предоставляется иное жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО3 должна передать муниципальному образованию <адрес> жилое помещение, на которое в настоящее время наложены запреты на совершение регистрационных действий, а муниципальное образование должно произвести регистрацию права собственности муниципального образования на данное помещение.

Наличие обременения в виде запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, к 28/1, принадлежащего ФИО3, которое находится в МКД, признанном аварийным и подлежащим сносу, нарушает не только права на обеспечение ФИО3 надлежащими жилищными условиями, но и права муниципального образования <адрес>, так как указанные обременения объективно препятствует реализации всей программы по переселению из аварийного жилья.

Факт изъятия у должника ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд в целях дальнейшего сноса МКД, признанного в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания, свидетельствуют об утрате преследуемой судебным приставом-исполнителем цели при установлении запретов на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес>, к 28/1, поскольку возможности обращения взыскания на данное имущество путем его реализации не имеется.

Вместе с тем, из-за наличия имеющегося обременения истцы, а также ответчик ФИО3 не могут реализовать свои права по заключению с соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части оформления государственной регистрации перехода права собственности, а администрация <адрес>, в свою очередь, не имеет возможности снести признанный аварийным и подлежащим сносу МКД по адресу: <адрес>.

Обращение взыскания на данную квартиру в указанном доме не может быть произведено, поскольку этот жилой дом подлежит сносу в установленном порядке, и такое имущество не должно включаться в гражданский оборот, в том числе, и путем его реализации иным лицам в порядке исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования истцов об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: г <адрес>, к 28/1, подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям.

При этом требования взыскателей по исполнительным производствам могут быть удовлетворены из получаемых ФИО3 денежных средств или иного имущества, ей принадлежащего, кроме того, предоставление ФИО3 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, к 28/1, иной квартиры по адресу: <адрес>, позволит обеспечить интересы взыскателей в исполнительных производствах, по которым ФИО3 является должником.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, наложенные на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №№, №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Иванникова О.И.