УИД 43MS0035-01-2023-001558-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2/1/2024

21 декабря 2023 г. пгт. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области (п. Опарино Кировской области, ул. Первомайская, 20) в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. 21.09.2023 при проведении внеплановой проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний № от 11.11.2022 и № от 27.05.2022 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Опаринского муниципального округа установлено, что глава Опаринского муниципального округа ФИО1, являясь руководителем ОМС, не обеспечил выполнение п. 4 предписания № от 11.11.2022, срок исполнения которого истек 01.06.2023, а именно: в населенном пункте имеются безводные участки, а именно: по <адрес> <адрес>, чем нарушены требования ст. 62, 63, 68 ФЗ № 123-ФЗ, п. 75 ППР в РФ п.п. 5.1-5.3, 5.17, 10.8 СП 8.13130.2020. Указанный пункт не исполнен повторно, за неисполнение которого ФИО1 ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 19.12.2022, вступившим в законную силу, привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Срок предписания № 29/1,3 от 11.11.2022 не переносился, не продлялся, предписание не обжаловалось. Согласно выписке из ЕГРЮЛ главой Опаринского муниципального округа является ФИО1, который является законным представителем и руководителем юридического лица, выполняет организационно-распорядительные функции, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В судебное заседание представитель ОНДПР Опаринского в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен своевременно и надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание дважды не явился, о времени и месте слушания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела главе администрации Опаринского района ФИО1, администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области 11.11.2022 вручено предписание от 11.11.2022 № отделения надзорной деятельности и профилактической работы Опаринского района об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. №

Согласно пункту 4 предписания в населенном пункте пгт. Опарино имеются безводные участки, а именно: по <адрес> <адрес>, надлежало в срок до 01.06.2023 устранить нарушения требования ст. 62, 63, 68 ФЗ № 123-ФЗ, п. 75 ППР в РФ п.п. 5.1-5.3, 5.17, 10.8 СП 8.13130.2020.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 19.12.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. №

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения ФИО1 явилось то, что он, являясь главой администрации, будучи ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, допустил повторное неисполнение требований, указанных ранее в предписания № от 09.11.2021.

В связи с выявленными нарушениями 27.10.2023 главным государственным инспектором Опаринского района по пожарному надзору ФИО6 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2023 (л.д.№); решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области от 29.08.2023 (л.д. №); предписанием от 11.11.2022 № актом проверки от 21.09.2023, согласно которому в ходе проверки администрации муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области выявлен факт невыполнения в установленный срок п. 4 предписания № от 11.11.2022 со сроком исполнения до 01.06.2023 (л.д. №); протоколом осмотра от 21.09.2023 (л.д.№ постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 19.12.2022 (л.д. №).

Предписание № от 11.11.2022 вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, изложенные в нем требования основаны на законе, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке, данное предписание не обжаловалось, сроки не продлялись и не переносились, предписание не признано судом незаконным и не отменено. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, находит вину должностного лица ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Глава администрации муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица – главы администрации муниципального образования Опаринский муниципальный округ ФИО1 имелась возможность для выполнения предписания, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие извещенного в установленном порядке ФИО1 в присутствии его представителя ФИО2, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

С учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, личности ФИО1, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ч. 14 ст.19.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в отделение надзорной деятельности и профилактической работы Опаринского района для сведения.

Банковские реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК МФ по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО3 БИК 013304182, номер счета банка получателя: 40102810345370000033, номер счета получателя: 03100643000000014000, лицевой счет получателя: 04401782580, ОКТМО 33529000, КБК 17711601191010005140, назначение платежа штраф. УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области в пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина