Решение по делу № 2А-5243/2022 от 18.01.2023 - о признании решения призывной комиссии от 02.12.2022 незаконным, возложении обязанности отменить решение и освободить от призыва на военную службу.

18 января 2023 года Дело № 2а-549/2023

29RS0018-01-2022-006760-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Мишуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2, Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о признании решения призывной комиссии от 02.12.2022 незаконным, возложении обязанности отменить решение и освободить от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск» от 02.12.2022 о признании его годным к военной службе. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением был признан годным к военной службе; ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы и назначена явка на 06.12.2022 с вещами для последующей отправки к месту службы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, представленные им. Указывает, что у него имеется следующее заболевание: Варикоцеле 3 степени, что подтверждается УЗИ органов мошонки от 26.09.2022, медицинскими заключениями. Исходя из этого, считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которым надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы, на основании пункта «б» статьи 45 Расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). Просил суд признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию отменить решение от 02.12.2022 об определения ему категории годности к военной службе «Б» (годен с незначительными ограничениями), и присвоить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе»; освободить от призыва на военную службу; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 65 000 руб., в возврат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», Врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2; в качестве заинтересованного лица Врио военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия, направил своего представителя.

Представитель административного истца Е.А. Олефиренко на удовлетворении иска настаивал. Дополнительно указал, что ФИО1 не соглашается на оперативное лечение, поскольку у него отсутствуют денежные средства на проведение операции в частных медицинских учреждениях, а в рамках полиса обязательного медицинского страхования отказывается от проведения операции, так как выражает сомнение в квалификации медицинских работников.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2 ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения и дополнительные письменные пояснения, в которых с административным иском не согласилась. Указала, что при проведении призыва осенью 2020 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему 03.11.2020 была определена категория годности к военной службе «Б-3». Однако решение о призыве не было реализовано. При проведении призыва весной 2021 года ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему присвоена категория годности «Б-3», а призывной комиссией принято решение о его призыве. Данные решения, ФИО5 обжаловал в судебном порядке, в удовлетворении административных исковых требований было отказано. При проведении призыва весной 2022 ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого, ему была присвоена категория годности «Г», временно не годен к военной службе. В целях проверки обоснованности присвоенной категории годности и представленной отсрочки в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого военно-врачебная комиссия установила ФИО1 категорию годности «Б-3». Таким образом, неоднократные жалобы на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования, не нашли своего подтверждения при поведении призыва на военную службу осенью 2022 г. ФИО1 16.11.2022 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого, был направлен на дополнительное обследование в поликлинику по месту жительства. В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья № 1 и № 10 ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1» ФИО1 выставлен диагноз: Ожирение 1 ст., Варикоцеле слева 3 ст., требуется оперативное лечение, пациент категорически отказывается от оперативного решения. Полагала, что оспариваемое заключение, решение принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной процедуры, соответствуют положениям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо Врио военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 25 Закона).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области с 26 января 2015 года.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Указом Президента РФ от 30.09.2022 № 691 «О призыве в октябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предписано осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 16.09.2022 № 704-р создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск» на время проведения осеннего призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу осенью 2022 года, утверждён ее состав.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела в период осеннего призыва 2020 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями с диагнозом: Варикоцеле слева 2-3 ст без орхопатии по ст. 45 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

03.11.2020 принято решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности «Б-3», о чем призывнику объявлено лично.

В период весеннего призыва 2021 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями с диагнозом: «Варикоцеле 2 степени слева. Хронический гастрит, ремиссия. Синдром раздраженного кишечника. Хронический иелит вне обострения. Хронический геморрой, вне обострения. Ожирение второй степени. Миопия 1,0Д обоих глаз», что соответствует ст. 13-д, 45-г, 46-в, 57-г, 59-в Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

18.06.2021 принято решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности «Б-3», о чем призывнику объявлено лично.

Не согласившись с принятыми решениями о призыве на военную службу и определении категории годности, административный истец обжаловал их в судебном порядке, в удовлетворении административных исковых требований было отказано (административные дела № 2а-4645/2020 и № 2а-3184/2021 соответственно).

В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 вновь проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого был направлен для дополнительного обследования, по итогам которого ему была присвоена категория годности «Г».

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 20.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.. рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (часть 3).

Согласно пп «в», «з», «и» пункту 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы); контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий.

В целях обоснованности присвоенной категории годности и представленной отсрочки в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого, военно-врачебная комиссия установила ФИО1 категорию годности «Б-3», а решение призывной комиссии ГО «Город Архангельск» было полностью отменено.

При проведении призыва на военную службу осенью 2022 года, ФИО1 16.11.2022 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого был направлен для дополнительного обследования в поликлинику по месту жительства.

Согласно представленным в материалы дела медицинским заключениям о состоянии здоровья ФИО1 № 1 и № 10 ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1», выставлен диагноз: Ожирение 1 ст., Варикоцеле слева 3 ст. требуется оперативное лечение, пациент категорически отказывается от оперативного лечения.

Врачом-окулистом ФИО1 установлена категория годности «А-4», по заболеванию «миопия в 2,5 диоптрии с астигматизмом в 1,0 диоптрии на оба глаза».

При осмотре ФИО1 из соотношения роста и массы тела, индекс массы тела составил – 31,9, что в соответствии с таблицей 2 раздела 17 Постановления № 565, соответствует ожирению II степени, которое квалифицируется по ст. 13 п. «д» Расписания болезней и соотвествует категории годности «Б-3», т.е. годен для прохождения военной службы по призыву с незначительными ограничениями.

По результатам изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, амбулаторной карты № 380222 ГБУЗ Архангельской области «АГКП № 1» 02.12.2022 Призывной комиссией ГО «Город Архангельск» принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе по категории Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и призван на военную службу, о чем призывнику объявлено лично (статья 45-г Расписания болезней, ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

02.12.2022 ФИО1 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, явиться с вещами необходимо 06.12.2022.

Полагая данное решение незаконным, ФИО1, обратился с настоящим административным иском в суд, в установленный законом срок.

Оспаривая решение призывной комиссии, сторона административного истца ссылается на наличие у ФИО1 непризывного заболевания (ограниченно годен к военной службе), которое не было учтено призывной комиссией и которое препятствует прохождению военной службы. Как полагает заявитель, имеющееся у него заболевание, является препятствием для прохождения военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

К статье 45 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов: а) со значительным нарушением кровообращения и функций; б) с умеренными нарушениями кровообращения и функций; в) с незначительным нарушением кровообращения и функций; г) при нарушении объективных данных без нарушения кровообращения и функций.

К пункту «б» относятся:

облитерирующий атеросклероз, тромбангиит и аортоартериит сосудов конечностей III стадии;

посттромботическая или варикозная болезнь отечно-индуративной формы с хронической венной недостаточностью III степени (отечность стоп и голеней, не исчезающая полностью за период ночного отдыха, зуд, гиперпигментация, истончение кожи, отсутствие язв);

слоновость III степени;

ангиотрофоневрозы III стадии;

варикозное расширение вен семенного канатика III степени (канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия, гематурия). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при наличии варикозного расширения вен семенного канатика III степени освидетельствуются по пункту «в».

К пункту «г» относятся:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно примечанию к статье 45 Расписания болезней, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Таким образом, согласно статье 45 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, основанием для установления призывнику категории годности «В» являются болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с умеренными и незначительным нарушением кровообращения и функций (пункты б и в); при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций призывнику в соответствии с пунктом «г» устанавливаются категории годности А, Б, Б-3, Б-4 (годен к военной службе; годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Материалами дела подтверждается, ФИО1 был направлен к урологу, где ему был установлен диагноз: Варикоцеле 3 ст., рекомендовано оперативное лечение, однако ФИО1 категорически отказался от лечения в стационаре, а также отказался от госпитализации. Повторные обращения к урологу были 21.11.2022, 23.11.2022, 30.11.2022 и также категоричный отказ пациента от госпитализации, выраженный в письменной форме. Данные обстоятельства также подтверждаются письменными пояснениями (записями) врача-хирурга ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» ФИО6

Все указанные обстоятельства были приняты во внимание при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, для установления степени годности призывника к военной службе. Наличие у ФИО1 заболеваний, диагностированных в рамках проведённого осеннего призыва 2022 г., никем не оспаривается. Соответствующие медицинские документы в подтверждение какого-либо иного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не были представлены ни призывной комиссии, ни в суд первой инстанции. О проведении по делу медицинской экспертизы с целью подтверждения наличия у административного истца на момент принятия оспариваемого решения заболевания, препятствующего призыву на военную службу, сторона административного истца не просила, ссылаясь не ее нецелесообразность.

Учитывая имеющиеся заболевания у административного истца (варикоцеле 3 степени), категоричный отказ от хирургического лечения, наличие данных УЗИ (гипотрофии яичника нет, анализы мочи и спермограммы в норме) военно-врачебной комиссией обоснованно в соответствии с требованиями Расписания болезней (на основании п. «г» ст. 45) присвоена категория годности «Б-4».

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 отказывался от оперативного лечения в связи отсутствием доверия к медицинских работникам ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» в связи с некачественным выполнением оперативных лечений, а также в связи с высокой стоимостью операции в частных медицинских клиниках, длительным периодом восстановления, суд находит голословными, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, основанными на неверном толковании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно представленному в материалы дела ответу ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич», плановое лечение варикоцеле осуществляется в рамках обязательного медицинского страхования, для пациента является бесплатным. Восстановление в послеоперационном периоде в зависимости от метода оперативного лечения занимает от 2 до 4 недель.

Таким образом, наличие у призывника заболеваний, из числа указанных, в частности, в ст. ст. 13 и 45 Расписания болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 является ограниченно годным к военной службе (категория В) не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности ФИО1 к военной службе административным ответчиком не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и полученных медицинских заключений ГБУЗ Архангельской области «АГКП № 1», не имеется. Применение пункта «г» статьи 45 Расписания болезней соответствует установленному ФИО1 диагнозу заболевания, указанному в медицинском заключении. По итогам изучения и оценки состояния здоровья административному истцу правомерно установлена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Доказательств, объективно подтверждающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для не прохождения военной службы по призыву в обозначенный период, освобождение от призыва на военную службу, административным истцом суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий, и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Доводы стороны административного истца о том, что заключение о категории годности и решение призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск» вынесено без учета объективных данных о состоянии здоровья ФИО1, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию начиная с 26.01.2015 (даты постановки на воинский учет), являются несостоятельными, доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не подтверждены.

Исходя из материалов личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы последнего, в том числе по вопросу варикозного расширения вен мошонки.

Само по себе несогласие административного истца с решением призывной комиссии не свидетельствует о допущенном со стороны каждого из административных ответчиков незаконного действия или бездействия. Все выявленные у ФИО1 заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, однако не предоставляют последнему право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене указанного решения не имеется.

Доказательств, объективно подтверждающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для не прохождения военной службы по призыву в обозначенный период, освобождение от призыва на военную службу, административным истцом суду не представлено.

Тот факт, что административному истцу не была выдана копия выписки из протокола заседания призывной комиссии, не свидетельствует о незаконности решения и о наличии оснований для его отмены.

Фактически комплекс всех необходимых и возможных действий, направленных на призыв административного истца на военную службу административным ответчиком производился надлежащим образом, какого-либо незаконного бездействия либо незаконных действий с его стороны в этой части не установлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было.

Административными ответчиками были совершены действия в пределах предоставленных им законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, основания для признания их действий незаконными отсутствуют.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, соответственно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины в пользу административного истца суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2, Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о признании решения призывной комиссии от 02.12.2022 незаконным, возложении обязанности отменить решение и освободить от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.