Решение по делу № 2А-147/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-147/2023

УИД № 28RS0019-01-2023-000213-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 20 апреля 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Винокуровой Г.И.,

с участием прокурора Серышевского района Амурской области Оридинарцева С.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, обосновав свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Приговором Благовещенского суда Амурской области от 25.12.2018 года осужден к 3 годам лишения свободы. 26.10.2022 года освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытии срока наказания. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО2 заканчивается 26.08.2022 года. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.08.2022 года установлен административный надзор сроком на 2 года, до 31.10.2024 года и одновременно установлены административные ограничения и обязанности: 1. Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрет выезда за пределы Благовещенского района за исключением случаев осуществления трудовой деятельности по трудовому или гражданскому договору или контракта. 3.Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности по трудовому или гражданскому договору или контракту. 4. Запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. 31.10.2022 года встал на учет в МО МВД России «Благовещенский». Согласно маршрутному листу № 82 ФИО2 05.12.2022 года прибыл для постоянного места жительства на территорию Серышевского района Амурской области. В течение 2023 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»: 1. 23.02.2023 года состоящий под административным надзором ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району согласно утвержденного графика прибытия составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 28.02.2023): 2. 02.03.2023 года в 22 часа 15 минут при проверке по месту жительства отсутствовал, составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № А0281169783ПШ96 от 13.03.2023 года); 3. 02.03.2023 года состоящий под административным надзором ФИО2 выехал за пределы Серышевского района в г. Благовещенск без маршрутного листа, составлен протокол по: ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № А 028169782ПР/395 от 13.03.2023 года): 4. 09.03.2023 года состоящий под административным надзором ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району согласно утвержденного графика прибытия составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № А028169784ИР/397 от 13.03.2023); ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. В его адрес со стороны жителей села жалобы не поступали. Учитывая, что ФИО2 совершил 4 административных правонарушениях по гл. 19 КоАП РФ, просят суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 месяца, то есть до 26.01.2025 года и установить дополнительное административное ограничение: запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился полностью, обязуется в дальнейшем не нарушать административных ограничений.

Прокурор Серышевского района Ординарцев С.В. в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявление о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что ФИО2, состоящий под административным надзором, совершил 4 административных правонарушения по гл. 19 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 25.12.2018 года осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке № 021810 ФИО2 был освобождён из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытии срока наказания 26.10.2022.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО2 заканчивается 26.10.2030 года.

ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, в связи с чем, в отношении него решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.08.2022 года установлен административный надзор сроком на 2 года, до 31.10.2024 года и одновременно установлены административные ограничения: 1. Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрет выезда за пределы Благовещенского района за исключением случаев осуществления трудовой деятельности по трудовому или гражданскому договору или контракта. 3.Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности по трудовому или гражданскому договору или контракту. 4. Запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

31.10.2022 года встал на учет в МО МВД России «Благовещенский». Согласно маршрутному листу № 82 ФИО2 05.12.2022 года прибыл для постоянного места жительства на территорию Серышевского района Амурской области.

Как усматривается из материалов дела, 28 февраля 2023 года Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, за то что 23.02.2023 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району согласно утвержденного графика.

Также, 13 марта 2023 года на основании Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1050 рублей, за то что 09.03.2023 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району согласно утвержденного графика.

Также, 13 марта 2023 года на основании Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, за то что 02.03.2023 выехал за пределы Серышевского района в г. Благовещенск, без маршрутного листа.

Также, 13 марта 2023 года на основании Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1050 рублей,, за то что 02.03.2023 в 22 часа 15 минут при не проверке по месту жительства отсутствовал.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 характеризуется удовлетворительно, в быту склонен к потреблению спиртных напитков, по характеру общительный, официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, состоит под административным надзором ОМВД России по Серышевскому району.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он, находясь под административным надзором, был привлечен к административной ответственности за совершение четырех правонарушений против порядка управления, следовательно, имеются основания для продления ему срока административного надзора сроком на 3 месяца, что соответствует задачам административного надзора по контролю за поведением поднадзорного лица, содействию предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, то, что ФИО2 совершил в короткий промежуток времени административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 19.24 КоАП РФ, следовательно, судом установлено наличие предусмотренных приведенными положениями закона оснований для удовлетворения заявления ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

Обсуждая требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64)

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

С учетом совокупности данных о личности ФИО2, с целью исправления поднадзорного и предотвращения совершения им преступлений и административных правонарушений, предотвращения уклонения от административного надзора, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения - ограничением в виде запрета выезда за пределы Серышевского района Амурской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре - удовлетворить.

Продлить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора, установленного на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26.08.2022 года, на 03 (три) месяца.

Исчислять продленный трехмесячный срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.08.2022 года.

В отношении поднадзорного лица ФИО2 установить дополнительное ограничение:

- запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 апреля 2023 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко