93RS0006-01-2025-005175-20
№ 2-4314/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года г. Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,
при секретаре Середенко Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь, третьи лица: администрация города Мариуполя, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с данным исковым заявлением, указав, что на основании свидетельства о праве на наследство №, ФИО1 принадлежит право собственности на жилой дом, общей площадью 111,02 кв.м., расположенный по адресу: ДНР, <адрес>. В результате боевых действий в г. Мариуполе, вышеуказанный дом получил существенные разрушения, а оригиналы документов подтверждающие права владения и пользования указанным имуществом были утеряны. При обращении ФИО1 в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики ей было рекомендовано восстановить утраченные документы на дом, а затем обратиться с заявлением на компенсацию. Истец указывает, что кроме вышеуказанного жилого дома в собственности жилого помещения не имеет. В связи с утратой правоустанавливающих документов истец обратилась в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
09 июля 2024 года решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики был установлен факт владения и пользования истцом на праве собственности спорным домом. Однако в резолютивной части решения была суда не прописана площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что исключает возможность получения компенсации за утраченный дом. На обращение ФИО1 в ППК «Роскадастр» с заявлением о предоставлении копий документов на недвижимое имущество и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ППК «Роскадастр» сообщило, что по состоянию на сегодняшний день в архивах, находящихся в ведении Филиала, отсутствуют правоустанавливающие документы и техническая документация на Объект. Согласно Информации из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество и Реестра прав собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 111,02 кв.м., жилой 47,71 кв.м., площадь земельного участка - 527 кв.м. Решением Мариупольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Установить площадь жилого дома по адресу: <адрес> во внесудебном порядке не представляется возможным. Во время боевых действий в городе Мариуполе дом уничтожен, технический паспорт не сохранился. Установление площади уничтоженного объекта недвижимости, влечет для ФИО1 наступление юридических последствий - возможность получение мер социальной поддержки. На основании вышеизложенного истец просит установить, что спорный жилой дом до момента его уничтожения во время боевых действий имел общую площадью - 111,02 кв.м., жилую- 47,71 кв.м, а также признать за истцом право на получение мер социальной поддержки за утраченный жилой дом в результате боевых действий, согласно Постановлению Правительства ДПР от 7 августа 2023 г. №61 -1.
Истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Жовтневого района г.Мариуполь, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.
Представители третьих лиц, администрации города Мариуполя, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Правоотношения, определяющие порядок предоставления мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, с 08.08.2023 урегулированы постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее -Постановление № 61-1), которым установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к данному постановлению.
Приложением № 1 к данному постановлению № 61-1 является Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Согласно пункту 6 Положения, под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения более 50% от суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Донецкой Народной Республике (далее - акт осмотра Роскадастра), или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, или акта Комиссии по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
Согласно пункту 7 Положения, предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан:
1) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения;
2) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения;
3) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающих в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;
4) граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Для получения мер социальной поддержки (пункты 10-11 Положения) гражданин предоставляет в Комиссию по месту нахождения утраченного индивидуального жилого дома через организацию социальной защиты населения заявление с приложением следующих документов:
1) паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий регистрацию, либо нотариально заверенная копия данного документа (в случае предоставления интересов пострадавшего лица иным лицом, действующим по доверенности);
2) документ, подтверждающий право собственности на утраченный жилой дом или долю в праве общей собственности земельного участка (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - иной документ, выданный компетентной организацией, подтверждающей площадь утраченного жилого дома);
3) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина (в случае обращения представителя);
4) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом доме - в случае отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом доме (за исключением собственников утраченного жилого дома);
5) документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния, соответствующий документ (акт) о назначении опекуна или попечителя, договор о приемной семье либо решение суда о признании членом семьи);
6) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики являются (являлись) основанием для государственной регистрации права собственности на утраченный жилой дом, если право собственности на такой утраченный жилой дом не зарегистрировано;
7) предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав ребенка, несовершеннолетнего подопечного или совершеннолетнего подопечного, в случае обращения гражданина, являющегося законным представителем (родителем несовершеннолетнего, опекуном или попечителем, в том числе приемным родителем) (предоставляется после получения акта осмотра);
8) решение суда о признании права - для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 7 настоящего Положения;
9) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина;
10) документ, подтверждающий факт смены фамилии, имени или отчества (свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных случаев) (при необходимости);
11) письменное обязательство в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Положения;
12) документ, подтверждающий право собственности на иное жилое помещение или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, которое является пригодным или непригодным для проживания (при наличии);
13) реквизиты счета, открытого в кредитном учреждении;
14) свидетельство о рождении ребенка (детей) (при необходимости).
Согласно пунктам 23, 24 Положения (в редакции на дату подачи заявления), размер мер социальной поддержки рассчитывается исходя из фактической общей площади утраченного жилого дома. Расчет размера мер социальной поддержки осуществляется исходя из стоимости 1 м2 общей площади утраченного жилого дома в размере 45000 рублей.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, согласно отметке о регистрации в паспорте гражданина РФ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Жовтневого районного суда г.Мариуполя от 09.07.2024 по делу №2-1472/2024, вступившим в законную силу, установлен факт владения и пользования на праве частной собственности за ФИО1 недвижимым имуществом - <адрес>. Усматривается, что площадь жилого помещения в тексте решения суда отсутствует.
Истец указывает, что спорный жилой дом был разрушен в результате боевых действий, в связи с чем она обратилась в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением о предоставлении ей социальной поддержки на приобретение жилого помещения.
Согласно поступившим по судебному запросу материалам Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, 13.08.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения, указав в заявлении общую площадь утраченного жилого помещения 111,02 кв.м. К заявлению истцом были приложены кпия решения Жовтневого районного суда г.Мариуполя от 09.07.2024, а также информация из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №. Из указанной информации усматривается, что общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 111,02 кв.м, доля ФИО1 в праве собственности – 5/20.
Решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ решено перенести на срок не более 12 месяцев рассмотрение заявления о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежных средств из расчета 45 тыс. руб. за 1 кв.м общей площади до предоставления разъяснения площади для принятия решения.
Постановлениями Администрации городского округа Мариуполь от 02.10.2025 № 1504, от 27.10.2025 № 1627, создана Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, основной задачей которой является рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом, претендующим на предоставление мер социальной поддержки, документов и принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, в соответствии с Постановлением от 07.08.2023 № 61-1.
Истец в своих требованиях просит установить юридический факт – а именно, что жилой дом по адресу: <адрес>, до момента уничтожения в результате боевых действий имел общую площадь 111,02 кв.м., жилую – 47,71 кв.м, а также признать за ней право на получение мер социальной поддержки согласно Постановлению №61-1 за утраченный жилой дом.
Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.
В обоснование заявленных требований истец приложила к исковому заявлению информацию из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 111,02 кв.м, жилая – 47,71 кв.м, собственником указана ФИО1, при этом в строке «Доля собственности» доля ФИО1 в праве собственности на указанный объект затерта.
Согласно имеющимся в материалах дела архивным документам, поступившим из ППК «Роскадастр» по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ Мариупольским БТИ выдано извлечение из реестра прав собственности на недвижимое имущество № на спорный объект, собственником 5/20 долей в праве собственности на который указан ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному извлечению, домовладение по адресу: <адрес> <адрес>, состоит из: жилого дома литер А-1, жилого дома литер А1-1, сарая литер Г-1, жилой пристройки литер А2-1, жилого дома литер Б-1, летней кухни литер В-1, сарая литер Л-1, туалета литер З-1, гаража литер М-1, сарая литер Ж-1, туалета литер Е-1. <адрес> дмовладения составляет 111,02 кв.м, жилая – 47,71 кв.м. Кроме того, на указанном извлечении имеется примечание,что данное извлечение выдано для оформления наследства после ФИО2 на жилой дом литер А1-1, тамбур а1-1, а2-1, сарай Г-1, жилой площадью 7,11 кв.м, общей площадью 36,7 кв.м, что составляет 5/20 долей. Сособственники – управление городского имущества - 15/20.
Кроме того, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО2 наследство приняла его жена ФИО1, с учетом отказа дочери от своей доли наследства. Наследственное имущество состоит из 5/20 долей домовладения по адресу: <адрес>. На земельном участке расположены три жилых дома лит. А-1, А1-1, Б-1, жилая пристройка лит. А2-1, летняя кухня лит. В-1, три сарая лит. Г-1, Д-1, Ж-1, туалеты лит. З-1, Е-1, гараж лит. М-1.
Согласно извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником 5/20 долей спорного домовладения.
Согласно выписке из ЕГРН от 18.09.2025, жилой дом литер А1-1 по спорному адресу, общей площадью 36,8 кв.м, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, правообладателем указана ФИО1
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.
Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.
Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.
Согласно статье 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе и об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Статьей 263 ГПК РФ, предусмотрено, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27, 28-38 ГПК РФ.
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ст. 264 ГПК РФ).
Согласно статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Таким образом, установление факта, имеющего юридическое значение, должно иметь для лица юридические последствия, которые он указывает в качестве цели установления такого факта.
В настоящее время сведения об общей площади спорного домовладения, состоящего из трех жилых домов, имеются в распоряжении Управления Росреестра по ДНР, как и архивные правоустанавливающие документы на истца, право собственности ФИО1 зарегистрировано надлежащим образом, исходя из содержания правоустанавливающих документов, общей площади домовладения и доли истца в праве собственности. Таким образом, установление юридического факта, о котором просит истец, не повлечет для истца желаемых последствий. Кроме того, право истца на признание за ней права на получение мер социальной поддержки не нарушено, рассмотрение вопроса отложено, для уточнения сведений об общей площади утраченного истцом помещения, при том, что такие сведения содержатся в выписке из ЕГРН и непосредственно в реестре недвижимости.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, истцовой стороной суду не представлено и в материалах дела не имеется.
На основании изложенного выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, к администрации Жовтневого района города Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь, третьи лица: администрация города Мариуполя, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение мер социальной поддержки - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 26.11.2025 года.
Судья Т.А. Мяконькая
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025 года.